税源是经济税源的简称，即税收收入的来源，它主要是指国民经济各 个部门当年创造或历年积累的国民收入。所谓税源建设，是指各级地 方政府以及经济管理部门围绕税源健康、稳定增长而采取的一系列新 措施。就税务机关而言，税源建设包括税源管理和税源服务两项内容。 税源管理，也称之为税源监控管理，就是税务机关依照税收法律和行 政法规的规定，以掌握应征税款为目的，通过各种科学方法和手段， 对税源规模、状况、发展变化等情况进行监督管理的税收管理活动。 具体地讲，税源管理包括税务登记、纳税申报、税款征收、发票管理、 税务检查、税务行政处罚以及协税护税等诸多工作。税源服务，是指 税务机关为实现税收目的，无偿向纳税人、扣缴义务人以及自然人提 供的税法宣传、咨询以及办理涉税事项等各种方便措施。 对税务机关来说，新时期的税源建设，贯穿于税收工作的全过程，涉 及整个税收征管活动的每一个环节。应当说，税源建设是税收工作的 基础，是实现税收目的的保障，分析和研究税源建设的状况和发展， 对新时期税收工作有着极其重要地意义。 一、当前税源建设中存在的主要问题 改革开放以来，税务机关在税源建设方面做了大量工作，也取得了显 著成绩，基本建立起了与税源结构和税源变动相适应的税源管理和服 务体系，实现了对税源的有效管理和优质服务，有利促进了税收事业 发展。随着新《税收征管法》的出台，税源建设得到进一步加强。但 是，新时期、新形势下，国内外政治、经济形势的迅猛发展，要求税 源建设不断深入。从目前情况看，税源建设在某些方面还不同程度地
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