住建部老旧小区指导意见

1、科学规划,分步实施。在深入调查、充分听取社情民意的基础上,科学编制城市老旧住宅小区改造整治规划。应当按照突出重点、分步实施的原则,从当前城市发展最需解决、社会群众呼声最强烈的问题入手,将完善基础设施作为当前老旧住宅小区改造整治的主要内容,优先解决道路和地下管网破损陈旧老化问题。根据小区居住规模需求和技术规范标准,对小区破损的道路进行修整、翻建,修整、规范杆管线设施,疏通、翻建地下管网,改造水、电、气三表出户管网,更新计量器具和设施设备,满足老旧住宅小区居民出行和居住生活的最基本需求,改善小区面貌,提升管理水平。
2、政府主导,形成合力。老旧住宅小区改造整治工作是一项事关全局、涉及部门众多的综合性系统工程,关系到老百姓的日常生活和切身利益,关系到政府部门、专业经营单位和住户等各方利益的协调与平衡。尤其现阶段,城市改造尚未完成,物业产权形式多样,新老住宅并存,居民素质参差不齐,改造整治工作显得尤为复杂和艰巨。政府应发挥主导作用,成立相关职能部门和各专业经营单位参加的整治工作领导机构,建立联席会议制度,制定出台《老旧住宅小区改造整治工作实施意见》,明细职责分工和整治工作目标。突出明确水、电、气、暖等专业经营部门的整治责任,督促履职尽责,形成工作合力,解决工作进展中出现的困难和问题,推动改造整治工作目标的顺利实现。
3、多措并举,保障投入。老旧住宅小区改造整治所需投入巨大,资金筹措是最关键的环节和保障。旧住宅小区内的道路、照明、绿地及社区服务、文化体育、安全防范、物业服务用房等配套建筑及设施设备改造建设资金,由政府承担;开发项目设施不配套等遗留问题由原建设单位投资解决;供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等专业经营设施设备改造应当达到分户计量、分户控制条件,其建设支出由相关专业经营单位承担;业主专有部分的设施设备改造支出,由业主承担。充分发挥政府投入的支撑与引导作用,合理分摊、消化资金压力。同时,要积极引入市场机制,吸引房地产开发企业和社会资金参与改造整治,立足于小区找资金。
4、规范完善,建立长效管理机制。要通过解决管理责任主体、资金来源、管理机制等问题,根据老旧住宅小区改造整治后环境、配套设施和房屋产权的状况、居民的承受能力以及群众需求的实际情况,制定物业管理具体的承接基本标准,确定物业管理模式,建立健全老旧住宅小区维护管理长效机制,使改造整治与长效管理相衔接,社区管理与物业管理相协调,杜绝整治后的反复,保持整治成果,实现老旧住宅小区管理的良性循环。

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