2014年度县烟草专卖局工作总结
今年以来，在市局（公司），县委、县政府正确领导下，深入贯彻落实行业全面深化改革部署，紧紧围绕“谋划三大课题，提升五个形象”、“打造卓越烟区，创造一流企业”的发展目标，紧密结合群众路线教育实践活动，同心同德，砥砺攻坚，扎实推进各项工作开展，企业呈现出健康、持续、平稳的良好发展态势。现将XX县烟草专卖局（分公司）的工作总结如下：
一、专卖管理机制健全、运行高效
（一）巩固和提升打击涉烟违法犯罪工作长效机制。继续巩固由XX县人民政府统一领导下的打击涉烟违法犯罪联合执法长效机制，县与XX县烟草专卖局、各乡镇人民政府逐级签订打击涉烟违法犯罪工作目标考核责任状，健全了领导组织机构，制定了工作实施方案，要求明确，各相关执法部门全力支持，通力合作，打击涉烟违法犯罪的合力和联合执法的力度加大，打击涉烟违法犯罪的长效机制更加完善，为打击涉烟违法犯罪工作奠定了坚实的组织基础。深入开展“清源治流”十一号专项治理行动、“两烟”市场综合整治取得较好的成绩。共出动稽查人次2780人次，出动车次630车次。共查获渉烟违法案件109起，其中卷烟案件44起，涉烟卷烟420.6条，涉案金额为62124元；
烟叶案件65起，查处涉案烟叶166吨，涉案730.3万元，移交公安案件6起，移交工商案件18起，目前为止，行政处罚罚没收入817.25元。
（二）加强内部监管工作，规范卷烟经营行为。认真开展日常监管和同级监管工作，规范卷烟经营行为，对营销部的每日卷烟经营活动进行严格的监督检查。一是认真贯彻落实市局（公司）《内部专卖管理监督工作规范》，认真履行监管职责，严肃查处各类违法违规行为，健全专卖内管长效机制，实现内部监管的制度化、规范化和常态化。二是加强卷烟落地销售的监管。通过每周电话随机询访或实地走访，监管卷烟零售户订货情况与配送情况是否一致，货源是否均匀，是否有其它体外循环问题的发生，调查卷烟零售户销量与结构的关系。三是加大对大户监管力度。专卖管理人员针对辖区内的大户建立好卷烟销售跟踪档案，并定期进行更新，同时加强与营销部门的沟通交流，强化专销结合一季度超5倍的零售户共计84户，通过对卷烟经营大户实行走访，未存在大户控制小户，经营假、私、非烟等不规范经营行为。
（三）加强监督管理，规范烤烟生产经营监管。把合同签订、育苗、烟用物资发放作为烤烟生产内部监督的重要内容，加强过程管理，把好合同签订、育苗、烟用物资发放及移栽等几个环节，切实加强管理监管力度，强化内部监督，坚决制止无计划、无合同或超计划、超合同种植。
二、提高服务质量，塑造良好形象
（一）XX县烟草专卖局（分公司）在严格推进“为民、务实、清廉”服务型机关建设的同时，以建设“诚信烟草、服务烟草、责任烟草”为目标，努力打造效率最高、服务最优、诚信最佳的软环境，为前来办事的单位、企业和人民群众提供最优质的服务。认真做好烤烟生产收购政策的宣传工作。切实深入基层和群众，大力宣传烤烟生产、收购、基础设施建设有关政策和措施，使农民明明白白种烟。加大调研力度，听取群众呼声，掌握烟农在烤烟生产工作中存在的困难和问题，并及时研究，切实加予解决。强化对烟农的服务，使烟农进一步了解烟草行业的各项政策。
（二）XX县烟草专卖局严格按照《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》及相关法律、行政法规的规定，不断优化烟草专卖证件办理程序，服务广大零售客户。按照相关法律规定烟草专卖零售许可证审批程序依次为：接收申请材料、受理申请、现场勘验、逐级审核、作出许可决定、送达发放许可证。按照相关规定自受理申请之日起二十个工作日内作出书面行政许可决定，二十个工作日内不能作出决定的，经局负责人批准，可延长十个工作日。自作出许可决定之日起十个工作日内向申请人送达烟草专卖零售许可决定。XX县烟草专卖局对符合行政许可条件的客户实行烟草专卖零售许可证办理程序及要求一次性告知原则，并针对申请办理烟草专卖零售许可证的老年人、残疾人、低保户、下岗工人、偏远农村群众等有困难的特殊客户采取预约办理、上门办理、现场办理等不同方式开展工作，避免了客户多跑腿，为客户提供方便节省客户时间。
二、狠抓工作落实，工作成效显著
（一）落实严控政策。把“严控规模”摆在全年工作的中心位置，及时召开会议传达国家局、省局、市局关于严控规模的文件精神。制定下发《XX县烟草专卖局（分公司）关于烟叶严控规模工作实行风险金责任制考核的通知》。4月30日，召开“严控规模”全员行动动员大会，将全体干部职工挂钩联系到村组，用10天时间，进村入户对严控规模情况进行调查和宣传，积极引导烟农严格按照合同面积种植。全体干部职工按照工作成效进行风险金挂钩考核，通过各项宣传手段，让烟农自主、自愿把规模控下来，引导烟农把种烟热情转移到提高烟叶质量上来。截止目前，全县累计发放《告烟农通知书》29291份，发放《2014年烤烟收购价格表》25742册、《2014年烟农手册》30000册，签订《烤烟生产收购烟农承诺书》28073份；
县政府与各种烟乡（镇、街道办）签订烤烟工作责任状9份，分公司与烟叶站签订烤烟工作责任状8份；
铲除袋苗18185亩，补贴玉米种子36370公斤。
（二）抓好计划分解。严格按照市局（公司）下达的种植收购计划，将19.16万亩和48.4万担生产收购计划分解到各乡（镇、街道）。各乡（镇、街道）为确保分解计划合同分解的公平公正，召集党代表、邀请人大代表等有关人员共同参与计划合同的分解，共同将生产收购计划层层分解落实到自然条件好、连片面积大、生产水平高的地块、农户，有效杜绝了超计划安排生产，保证了大田面积规划落实质量。
（三）抓好育苗管理。进一步优化育苗点布局，抢抓育苗节令，规范育苗技术，强化管理措施，壮苗培育取得新的成效，实现了100%漂浮育苗。全县新增15121个可移动育苗池，共育漂浮育苗3.4万池，能够满足大田移栽需要。由烟农与育苗专业户按照合同种植面积签订购苗协议，明确1000株/亩的供苗标准，截止目前为止共计完成供苗19.16万亩，毁苗2.116万亩。部分烟站积极推行烟苗配送服务管理，避免了供苗过程中的管理缺陷，供苗数量准确可控，今年通过查看育苗协议、供苗协议、实地走访育苗户及种烟农户相互对比，没有任何异常现象。
（四）抓好合同签订。全县取消互助组签订大合同的做法，实行分公司职工与烟农面对面签订，做到“一户一签”，部分烟叶站点推行烟农集中面签，进一步提高了合同的透明度，加强了合同管理力度。严格落实合同签订、调整等关键环节的公示和举报制度，坚决杜绝空合同、假合同和截留合同等现象的发生，广大烟农合同意识进一步增强，绝大多数烟农都严格按合同组织生产。全县共签订合同28073份，其中K326签订合同10797份。通过监督检查没有超计划的合同存在，合同签订的流程按规定进行，与烟农面对面进行签订，有公示，没有发现违规违纪行为。
（五）抓好大田移栽。把握好时间节点，抓住移栽节令、移栽质量、移栽规范和移栽进度四个关键，及时发动烟农群众，严格按照膜下小苗移栽技术要求，落实好各项技术措施，切实提高移栽规格质量。全县4月5日启动膜下移栽，已全面完成大田移栽共计19.16万亩（其中膜下小苗面积16.286万亩，占全部种植面积的85%）。
（六）抓好烤烟中耕管理。全县切实把栽与管有机结合起来，一是及时查塘补缺，全县于移栽后7天内组织烟农及时查塘补缺，确保大田整齐度，同时加强防治地老虎、蟋蟀等危害烟苗。二是适时提苗追肥，促进烟株早生快发。目前烟株已100%进入旺长期，大田长势均匀、烟株清秀。三是深入开展清塘点棵工作，确保计划、面积、烟株数、合同签订真正落到实处。四是抓好田间卫生，减轻病虫害危害。五是做好大田防洪排涝工作，努力克服了前期干旱、近期防涝等各项工作，有效确保了今年大田生产旱涝保收。六是加强病虫害科学防治，实行病虫害情况层层上报机制，做到早发现、早准备、早防治。并结合生物防治，利用烟蚜茧蜂防治烟蚜，推广大田生物防治面积12万亩，并于彩云重点项目区安装了斜纹夜蛾性信息素诱捕器，有效防治了烟蚜、斜纹夜蛾的发生、危害。
（七）认真做好烟叶收购工作。今年全县收购烟叶收购烟叶48.29万担，实现产值6.87亿元，均价28.45元/公斤，实现烟叶税1.374亿元，再创历史新高。在实施过程中，按照“验收标准不变、收购地点不变、验收方式不变”的要求，切实抓好分级与收购的规范管理，严格执行国家烟叶分级标准，加强与对口工业企业沟通协调，严格落实样品制作、专业化分级、预检、定级和工商交接五个关键环节的质量管控要求，认真执行工作流程与相关制度，配套场地设施，培育了一支烟叶分级和预检技术专业队伍，切实做好控青、控杂、控混部位、控混颜色，确保烟叶等级质量和纯度提高，收购质量与把烟相比较得到进一步提升
（八）深入推进现代烟草农业建设。进一步深化现代烟草农业“一基四化”的内涵，推进烟叶生产规模化种植和集约化经营，实现现代烟草农业转型发展。突出抓好1500口“彩虹水窖”建设任务，全力推进竹基片区1万亩土地整形项目。重点做好800座卧式密集烤房开工建设，并充分发挥已建烤房的设施设备作用，在密集烤房建设计划分配上重点倾斜种植K326品种的区域或烟农。以国家局示范社XX彩云烟农专业合作社建设为契机，带动提升全县烟农合作社建设水平，新增建设两个达标的综合服务性专业合作社。
（九）卷烟营销富有成效。XX县1—9月累计销量8832.06箱，完成全年计划的73.6%，累计一类烟同比增长14.4%，占比19.54%，同比提高3.6个百分点；
二类烟同比增长2001.08%，占比1.76%，同比提高0.83个百分点；
三类烟同比减少6.02%，占比63.56%，同比下降4.07个百分点；
四类烟同比减少0.47%，占比10.67%，同比下降0.05个百分点；
五类烟同比减少6.29%，占比4.47%，同比下降0.30个百分点。
三、内外并重，依法推进信息公开工作
XX县局（分公司）依托县政务信息公开信息平台，共设机构职能、领导班子、内设机构、烟草法规、行政许可、办证程序、标准规范、工作动态、投诉举报等9个栏目，并对栏目内容及时公开，接受社会和群众的监督。为宣传诚信经烟的理念，更好地维护广大消费者的利益，信息公开办公室积极与县政务信息公开相关人员沟通，在政府公开信息平台设“诚信烟草”子栏目，公开守法经营承诺户名单公布及典型宣传等项目，树立良好的行业形象，促进社会的和谐发展。对内为规范权力运作，公开透明操作，在OA办公系统内通过“办事公开”专栏，细化办事公开项目和标准，对企业的重大决策、关系员工切身利益、热点问题、绩效考核等内容第一时间公开，自觉接受监督。2014年，我们依托县电子政务网站基础设施，全面建设政府信息公开的平台，2014年，共发布信息53条。通过各种信息渠道，加大对卷烟案件的查处力度，切实保障了卷烟零售户和消费者的利益，净化了全县的卷烟市场。
四、加强自身建设，打造廉洁机关
（一）认真落实中央“八项规定”，扎实推进“改进工作作风、密切联系群众、厉行节约”专题活动，会议和发文比上年同期减少，三项费用和接待费用同比下降。认真抓好党的群众路线实践教育活动各阶段等工作，扎实解决“四风”方面存在的突出问题。开展重要岗位人员廉政教育培训和烟叶收购警示教育活动，签订党风廉政建设责任状122份，制定监督防范措施70条。对特殊岗位人员开展廉政谈话，廉政教育形式多样，干部职工自律意识得到增强。抓好精神文明建设、职工思想政治工作和来信来访，积极开展大成文化网络学习和职工文体活动，加强舆论引导，企业和谐稳定，职工积极向上。
（二）抓好班子队伍建设。认真学习领会《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》及省、市关于党风廉政建设的有关规定，切实提高班子成员党风廉政建设和防腐拒变的能力以及全体干部的思想道德修养和行为修养。严格执行党风廉政建设责任制，逐步建立并完善廉洁从政规章制度，从制度上加强对干部职工的有效、合法监督，确保全体干部职工不知法犯法、不违法乱纪，做到廉洁履职、公正履职，严禁滥发奖金、公款出国（境）旅游等。
XX市烟草公司XX分公司
2014年10月21日