局领导班子党的群众路线
教育实践活动整改方案
（2014年9月）
为做好局班子党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制工作，确保教育实践活动取得扎实成效，根据区委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于做好“两方案一计划两清单”工作的通知》文件精神，结合我局实际，制定本方案。
一、指导思想、总体目标和基本原则
（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会以及习近平总书记系列重要讲话特别是视察广东的重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党方针，紧扣“为民务实清廉”主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦作风建设，解决突出问题，不断提高我局领导班子自身建设水平，增强做好发展和改革工作的本领，团结带领党员干部艰苦奋斗、真抓实干，奋力推动我局工作迈上新台阶。
（二）总体目标。进一步提高思想认识、转变工作作风，密切党群干群关系，着力解决“四风”问题，着力解决党员干部队伍存在的突出问题，着力纠正发生在群众身边的不正之风，着力解决关系群众切身利益问题和反映强烈的热点难点问题，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，树立局领导班子为民务实清廉的良好形象，有效增强局领导班子的创造力、凝聚力、战斗力。
（三）基本原则
1.坚持领导示范带动。局领导班子率先垂范，以身作则，带头整改，一级做给一级看，一级带着一级改，推动各项整改措施落到实处。
2.坚持解决突出问题。始终抓住整治“四风”这个重点，下大力气解决群众反映强烈的突出问题，注重查找问题根源、突出制度规范，建立健全作风建设的长效机制，努力从思想上、制度上解决“四风”问题。
3.坚持接受群众监督。把整改落实、解决问题、建章立制的情况置于群众的监督之下,不以自我感觉代替群众评价，及时公开整改内容、目标、时限、责任和进展情况，让群众在参与整改的过程中切身感受到教育实践活动的实际成效。
4.坚持建立完善制度。立足当前，着眼长远，在抓常、抓细、抓长上下功夫，建立完善加强作风建设的制度体系，以刚性的制度规定和严格的制度执行，确保改进作风规范化、常态化、长效化。
二、整改具体措施
第一，强化理论武装，坚定理想信念
（一）深化理论学习。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，加强学习中心组理论学习和各项制度建设，使我局理论学习规范化、科学化，推动党员干部形成终生学习的理念，打造高素质的党员干部队伍。局领导班子带头讲党课、作辅导报告、写学习体会，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析问题和解决问题的能力，增强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。
（二）严守党的政治纪律。严格遵守党章和党的政治纪律，认真贯彻执行党的路线方针政策和市委、区委的决策部署，落实党风廉政建设责任制，强化督促检查，加强资金使用、项目审批和重点工作等方面的监督。
（三）严格执行民主集中制。进一步健全党内政治生活的各项制度，认真贯彻落实民主集中制，遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，重大问题决策、重大资金使用等必须由局领导班子会集体讨论决定，实现议事决策民主化和科学化。
第二，坚决反对“四风”，整改存在问题
（一）反对形式主义。
1.要转变工作作风。深入学习党的群众路线，紧紧围绕全区经济社会发展大局，在区域发展战略、新型工业化、统筹城乡发展和保障改善民生等重点领域深入基层一线加强调查研究。切实创新调查研究方式方法，加快调研成果转化应用，使调研成果更多地转化为指导实际工作、推动全区经济社会发展的具体措施。坚持求真务实，拓宽工作思路，积极探索和寻找破解发展难题的方法；
对于棘手难题，认真加以分析研究，结合实际提出切实可行的方案，加强对工作落实情况的监督检查。
2.要端正工作态度。谦虚谨慎，戒骄戒躁，严格把关。坚持向群众学习，向实践学习，向同志们学习，不断提高局领导班子的素质修养，强化组织观念和责任意识，大胆坚持原则，努力增强宗旨观念，提高服务意识。要切实解决好不会干、不能干、干不好等能力水平问题，综合运用多种方法，善于运用科学手段，创新工作思路和方法，开创工作新局面。
3.要加强沟通协作。领导班子坚持团结协作、增强整体合力是衡量一个领导班子整体素质的重要标志，是领导班子建设的重要价值取向之一。首先，要通过理论学习，加强自身建设，在认识上取得一致，行动上才能步调一致；
其次，建立完善的工作制度，确保班子的工作有条不紊；
第三，遇事多商量多通气，及时交换看法；
最后，工作中坚持既有分工又有合作，相互支持协调共事，对工作中遇到的棘手问题，不推诱，不扯皮增强合作意识团队意识，责任意识，共同研究解决问题的措施和办法，形成班子整体合力。
4.要坚持实事求是。实事求是，既是党的思想路线，也是党的优良作风，是我们的事业顺利发展的重要保证。坚持实事求是要求我们在工作中尊重事物发展的本来面目，“一就是一，二就是二”，敢于说真话，如实反映情况，做到是非分明，有喜报喜，有忧报忧，既不夸大，也不缩小。一些地方和单位频繁发生的给国家和人民生命财产造成重大损失的恶性事件，有许多就是在掩盖问题的过程中埋下祸根的，我们应引以为戒。历史和现实的教训告诉我们，党的实事求是的思想路线和优良作风，任何时候都必须坚持，任何时候都不能背离，任何时候都不能丢掉。做到这一点，防止和克服只报喜不报忧的不良风气，就有了坚实的思想基础和根本保证。
（二）反对官僚主义
1.要有敢于担当的精神。一要有高度的责任感。要忠实履行党和人民赋予的职责，以强烈的事业心和高度的责任感对待自己的工作，在其位，谋其政，负其责。二要树立正确的政绩观。要牢记群众利益无小事，把为群众办实事、办好事作为“第一选择”，把群众的呼声作为“第一信号”。三要树立正确的权力观。要认识到权力就是责任，责任重于泰山，时刻牢记“为官一任、造福一方”。四要敢于担当责任。工作中要正确对待问题和矛盾，不能回避，更不能推诿，要敢于触及矛盾，敢于动真碰硬，敢于主动承担各类风险。要在工作中时刻鞭策自己、在困难中处处磨练自己，为党和人民的事业努力工作，多作贡献，树立党和政府在人民群众中的威信和良好形象。
2.要密切联系群众。一是以转变作风为前提，将工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心。二是以信任为纽带，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众的各项权益。三是以解决实际问题为基础，深入分析现阶段党群关系、干群关系，重点通过调查走访解决群众最关心、最直接、最迫切要求解决的问题。四是以制度为保障，群众工作是一项经常性工作，而不是一项突击性工作，做好群众工作的可靠保障，是健全的制度；
在坚持和完善过去制度的同时，创造适应今天新情况的新制度，及时帮助群众排忧解难，改善党在群众中的形象。
3.要始终坚持和贯彻民主集中制。一是提高对贯彻民主集中制的认识，把贯彻民主集中制原则作为加强班子建设的突破口。二是把贯彻民主集中制原则作为“凝聚剂”，制定凝聚人心的目标，形成共谋发展的合力。三是把贯彻民主集中制原则作为“润滑剂”，化解矛盾，减少内耗，增强活力，使决策能够顺利形成、顺利实施、顺利推进。四是把贯彻民主集中制原则作为“保护伞”，要使每位领导干部都知道，贯彻民主集中制是减少和防止领导干部犯这样那样错误的有效工作方式，是对领导干部自身的一项“保护”制度。
（三）反对享乐主义
1.坚持和发扬艰苦奋斗精神。艰苦奋斗重在实践，贵在自觉。习近平总书记在讲话中深刻指出：“要勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。”这就要求我们以身作则，从自我做起。要经常对照“三严三实”要求，对照焦裕禄精神和群众的期盼，反躬自省、正视问题，改变作风，把群众满意度作为检验自己工作的唯一标准。要在执行改进工作作风、密切联系群众“八项规定”上严要求、带好头，秉持勤俭节约，勤俭办一切事情，量力而行，精打细算，确保每一分资源的价值都得到最合理的利用与发挥。
2.坚持锐意进取的干劲精神。要着眼于新的实践和发展，以锐意改革和奋发进取的精神，推动各项工作的开展，用发展的思路来解决前进中的困难；
要立足于解决本单位、本部门影响改革发展的突出问题，要切实加强领导，强调工作纪律，真正把习近平总书记的讲话精神的贯彻落实引向深入。在工作上，务必保持“对党负责、对人民负责”的态度，切实增强大局意识、责任意识和奉献意识，以强烈的事业心和旺盛的斗志，立足本职、爱岗敬业，埋头苦干、任劳任怨，一步一个脚印地把好事办实、把实事办好。
3.坚决抵制不正之风。对干部职工中出现的懒散现象要严加管理，对违反纪律的干部要严格按照相关管理规定进行处理，让全体干部从中得到警示教育，进一步促进工作作风的转变。严谨执行党风廉政制度，筑高防腐监管防线。带头树立高度的责任感和敬业精神，带头严格控制“三公”经费，执行好相关监督管理制度，进一步反对“车轮上的铺张”，从严管理，从我做起，把好关，尽到职，尽心尽力把工作做好。
（四）反对奢靡之风
1．严格规范公务接待和公务消费。严格落实《区党政机关政务接待管理暂行规定》公务接待要求，结合我局实际，建立健全局机关接待管理规定，对机关接待标准进行量化。量化干部出差、会议等公务活动消费标准。
2．严格规范公务用车和办公用房。研究制定《机关公务用车使用管理方案》，加强和规范公务用车使用管理，配合区委区政府推进公车制度改革，探索切实可行的公务用车制度。落实《关于规范党政机关办公用房使用管理的指导意见》，严格按照规定配置办公用房，控制办公用房维修改造项目，规范使用范围。
3．严格规范公务出差和参观学习。严格执行中央八项规定，不安排无实质内容的参观学习。严格按照批准的内容、路线、日程执行出差任务。严格按照规定乘坐交通工具。
4．严格自我约束。努力做到清正廉洁实干为民。努力修炼个人品行，带头坚持廉洁自律。坚持严于律己，时刻自重、自警、自省、自励，做到受得住诱惑，耐得住寂寞，经得起考验。严格执行“八项规定”， 不断改进工作作风，树立高标杆，以更高标准要求突破自我；
要例行节约，减少不必要的饭局，不接受宴请及住宿安排，不出入私人会所。
5.加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制“一岗双责”，坚决纠正收送红包、礼金，整治节庆、活动等不正之风，开展机关行政效能的监督检查，防止违纪违法问题的发生。
三、加强组织领导，确保工作落实
为使整改工作真正落到实处，切实取得成果，局机关把整改工作列入当前和今后一段时期的重要议事日程，集中时间、集中力量，明确任务、明确责任，确保整改工作如期完成，确保整改工作取得实效。
（一）落实整改责任，强化领导力量。加强整改落实的领导，局长是整改工作的第一责任人，全面领导整改方案的制订、整改过程的监督和整改结果的检查，并带头落实有关整改事项。各班子成员是整改工作的直接责任人，要根据分工不同，密切配合，切实抓好分管部门的整改工作。
（二）明确整改任务，凝聚工作合力。班子成员要加大对整改落实的协调，建立上下互动、左右联动、整体推进的整改落实工作机制，形成整改合力。对涉及多个部门的问题，逐一细化分工，明确牵头部门、明确任务、明确责任。相关整改事项的牵头部门，要就有关整改事项明确任务书、时间表，明确责任、进度时限和标准要求。
（三）加强督促检查，确保取得实效。把整改工作列入局机关重要督查督办工作内容，严格督促指导。各班子成员要加强整改工作的督导，定期开展工作调研，了情工作进度，及时发现并研究解决整改工作中出现的问题，定期情况汇报。局机关实践办要建立整改落实台账制度，实行逐个问题“挂号”、逐项内容“销号”，确保整改工作取得实实在在的成效。