张 光 峰 同 志
在市委八届七次全体（扩大）会议
第一次全体会议上的主持讲话
（2014年7月28日）
各位委员、同志们：
中共滨州市委八届七次全体（扩大）会议，应到市委委员41人、候补委员8人，请假缺席 人，实到委员 人，候补委员 人，符合法定人数。现在开会。
这次全委会是经市委常委会研究决定召开的，主要任务是，深入学习贯彻党的十八大，十八届二中、三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，以及全省民营经济工作会议精神，研究分析上半年经济社会发展形势，安排部署下一步的工作任务，同时总结前期科学发展现场观摩情况，动员全市上下进一步统一思想、坚定信心，抢抓机遇、创新实干，努力完成全年目标任务，坚定不移地推动科学发展、加快发展，奋力建设生态美丽幸福新滨州。
本次会议采取电视会议形式，在各县区、乡镇（街道）设立了分会场。
在市主会场参加会议的有：市委委员、候补委员；
不是市委委员、候补委员的市人大常委会副主任，市政府副市长，市政协副主席、顾问，军分区司令员，市法院院长，滨州市杰出贡献企业家，市政府其他党组成员，市政协秘书长，市纪委副书记、常委，市委副秘书长，市纪委各统管派驻纪检组书记，市政府副秘书长，县区长，滨州高新区党工委书记、管委会主任，市直各部门、各单位、各大中型企业主要负责人，高等院校党委书记、院长，驻滨各单位主要负责人。
在县区分会场参加会议的有：各县区、滨州经济开发区、高新区、北海经济开发区副县级以上干部、县区直部门主要负责人。
在乡镇（街道）分会场参加会议的有：各乡镇（街道）副科级以上干部。
今天下午的会议共有三项议程。
下面，会议进行第一项，请市委副书记薛庆国同志通报2014年度全市科学发展第一次现场观摩情况。
…………
下面，会议进行第二项，请市委副书记、市长崔洪刚同志就做好我市民营经济工作讲话。
…………
刚才，薛书记通报了现场观摩情况，并就当前项目建设提出了明确要求。希望大家正确看待、认真对待这次现场观摩评比打分情况，进一步强化责任意识、发展意识、忧患意识，总结成绩、查摆不足，振奋精神、争创一流，力求把各项工作做得更好一些、更实一些，确保完成全年任务目标。崔市长就做好我市民营经济工作作了安排部署，讲得很实在、很到位，我完全同意。希望大家认真学习传达、抓好贯彻落实。加快发展民营经济，是落实省委、省政府战略部署的重要举措，也是滨州发展的迫切需要、长远大计，特别是在当前经济下行压力不断加大的情况下，民营经济是推动我市经济快速回升的一剂“强心针”。各级各部门要从战略和全局的高度，充分认识加快发展民营经济的重要意义，进一步增强发展民营经济的自觉性、积极性和主动性。会上，我们还要讨论《关于进一步优化民营经济发展环境的意见》和《关于进一步加快民营经济发展的实施意见》。这是今后一个时期我市推进民营经济发展的重要纲领性文件和指导性文件。制定出一个好文件，只是万里长征走完了第一步，关键还在于落实。希望各级各部门都要按照会议要求，紧紧围绕贯彻落实崔市长讲话精神和两个《意见》，进一步厘清发展思路、强化工作措施，积极为民营经济升档加油、松绑开路、创造环境，力促民营经济科学发展、加快发展，使之成为群众增收致富的重要渠道、财政收入的重要来源、持续发展的重要支撑、富民强市的重要力量。
会议到这里先告一段落，请主会场参会人员留下来继续开会，各县区、乡镇（街道）分会场散会。
…………
各位委员、同志们，现在，我代表市委常委会作工作报告。
市委八届六次全会以来，市委常委会深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，积极抢抓“两区一圈”开发建设的重大历史机遇，认真应对复杂多变的宏观经济形势，改革创新、攻坚克难，统筹推进各项工作，在科学发展、追赶超越上取得了新进展、新成效。
一、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统一思想凝聚力量
今年以来，面对新形势、新任务，坚持把党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神作为做好各项工作的行动指南，认真学习，深刻领会，指导工作，确保全市上下政治立场不动摇、工作方向不偏移。一是政治理论学习系统深入。通过领导干部会、理论报告会、教育实践活动、各类培训班等形式，及时组织学习传达习近平总书记系列讲话精神，引导广大党员干部在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央、省委权威，增强贯彻落实中央、省委决策部署和工作要求的自觉性和坚定性。坚持和完善各项学习制度，结合滨州实际，组织开展了学习理论政策、学习党章党纪、学习习近平总书记系列重要讲话及中央和省系列会议精神、学习先进典型、学习滨州市情的“五学”活动，努力建设“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的学习型党组织，着力提高广大党员干部的战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维能力。同时，充分发挥党校作为干部教育培训主阵地的作用，举办4期专题培训班，对全市1333名县处级干部和181名乡镇党政正职进行了培训。二是科学发展理念更趋统一。深刻领会习总书记关于树立正确政绩观的一系列重要论述、省委关于加快推进“五个指导转变”的部署要求，引导全市上下更加自觉地运用“六个更加注重”的发展理念，科学判断当前面临的发展形势，增强正视问题、勇于担当的信心和决心，面对严峻形势“不躲避”、直面复杂问题“不绕圈”，积极应对转型发展的“阵痛”，切实在坚定方向、锁定目标上统一思想、凝聚力量。坚持发展导向、用人导向、考核导向相统一，探索建立科学规范的决策执行督查考核体系，加强过程管理，强化督查考核，引导各级着力解决好排名纠结、速度偏好、政绩观歪曲等问题，切实把思想和精力集中到积极解决自身矛盾和问题、全力推动全面协调可持续发展上来，努力创造经得起实践、历史、群众检验的实实在在的业绩。三是全面深化改革统筹推进。把推进全面深化改革作为贯彻落实习近平总书记系列重要讲话的实际行动和重大政治任务，先后制定了《关于贯彻落实十八届三中全会精神全面深化改革的意见》、《关于贯彻落实十八届三中全会精神全面深化改革的意见重要举措分工方案》，并拟将出台《市委全面深化改革领导小组2014年重点改革事项》。成立了市委全面深化改革领导小组、六个专项小组及办事机构，落实责任主体和实施部门，部署和推进全市性重大改革。目前，公共资源交易管理制度、行政审批制度改革不断深化，政府投资项目代建制、政府购买服务制、国家知识产权试点城市和知识产权质押融资、农村土地承包经营权确权登记颁证、公立医院改革、海域使用“直通车”等改革试点扎实推进，融资体制机制创新开始破题，深化改革的红利正在逐步释放。
二、扎实开展党的群众路线教育实践活动，密切联系服务群众
今年以来，全市党的群众路线教育实践活动全面开展。各级党组织按照中央、省委部署和要求，严格规定动作、做实自选动作，扎实推进教育实践活动各项任务落实。市委常委会坚持率先垂范、做出样子、树好标杆，坚持活动工作“两手抓、两不误、两促进”，以活动的开展促进改革发展稳定大局，以改革发展稳定的成果检验活动成效，整个教育实践活动推进有序、进展顺利、成效显著。
（一）坚持开门整风，广泛听取群众意见。各级党组织在认真组织学习规定书目、观看影像资料、聆听先辈先进事迹报告、接受现场教育等学习活动的基础上，通过公开征集、网络征询、蹲点调研、访谈约谈、电话访查等有效形式和载体，认真听取群众意见。市委常委会共收集意见建议1471条。其中市委各常委3天3夜驻村蹲点调研期间，听取党员干部群众意见1437人，征求到意见建议313条。各级各部门领导班子也都广泛征集了群众大量的意见建议。同时，市委把群众信访作为“送上门来的意见”，要求各级对群众反映的问题做到“100%受理、100%调查、署名的100%反馈”。对省里提出“办结率达到50%以上”的目标要求，自我加压提高到60%，目前到期办结率达到94.5%。建立了群众信访受理、转办、督办链条工作机制，做到有访必查、有查必果。建立了市县领导干部包办信访积案制度，由市领导班子成员挂帅包案督办的第一批21件信访积案已有17件结案，第二批刚刚部署。通过为群众办实事、解难题，群众满意度不断提升。
（二）坚持聚焦“四风”，深刻查摆突出问题。各级领导班子和领导干部对照群众的意见建议，按照“三个摆进去”的要求，对号入座，主动认领，都分别列出了“四风”问题清单；
按照“四必谈”、“五个谈透”的要求，深入开展谈心交心活动，各级各部门各个领导班子成员，都按照“三个统一”的要求，列出了“三个问题清单”；
按照“衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实”的要求，认真撰写了对照检查材料；
贯彻“整风”精神，大胆使用批评和自我批评的有力武器，召开高质量的专题民主生活会。通过这一系列环节，找准了问题、谈出了辣味、加强了沟通、增进了信任、促进了团结。目前，市级领导班子民主生活会都已顺利召开，会议情况及时进行了通报，并得到了省委、省委督导组的充分肯定。各县级、乡镇领导班子民主生活会正在陆续召开。各级班子民主生活会所查摆出的问题，为下一步整改落实提供了参考依据、指明了努力方向。
（三）坚持即知即改，以整改实效取信于民。各级各部门领导班子抓住群众最关心、与群众利益最密切的问题，坚持边学边查边改，以问题整改成效取信于民。从面上情况看，各级都严格控制“三公”经费支出，上半年，市直机关“三公”经费、培训费、会议费支出，较去年同期下降43.72%。开展“庸懒散”问题明查暗访24次，查处典型案例11起，追究责任14人。认真组织开展规范清理城乡低保、规范津贴补贴、规范国有资产收益管理、规范财政专项资金使用、规范清理中介机构及社会组织“五个专项整治”活动，取得阶段性成果。陆续出台了最低生活保障民主评议办法、村（居）“两委”干部等享受低保待遇备案制度，完善了公务接待、改进文风、营商环境建设、领导干部请销假、重大事项报告、下访和包信访积案化解等制度规定，也成为从源头上狠刹“四风”、巩固成果的一些重要举措。立足打通联系和服务群众“最后一公里”，市委常委带头开展“联合接访日”、“联村为民”等活动，不断深化“党员全员联户”、涉农科技服务、排查软弱涣散基层党组织、“庸懒散”专项整治活动，真正打通了群众路线的“神经末梢”，构建起了联合接访下到县、人才服务送到乡、扶弱解困帮到村、党员干部联到户、惠民政策落到人、基层组织整到位的“六到工作格局”。这一做法赢得了人民群众的信任和赞誉，也得到了中央和省委的重视，新华社以“动态清样”形式报中央和省委领导，《大众日报》头版头条刊发，省委书记姜异康作出重要批示、给予充分肯定。
三、加快推进转方式调结构，促进经济持续健康发展
始终坚持以提高质量和效益为中心，着力推进科学发展，加快转变发展方式，经济增长速度持续保持在合理区间，发展的质量和效益稳步提升。上半年，全市GDP增长7.6%，规模以上工业增加值增长9.7%，固定资产投资增长15.4%，公共财政预算收入增长6.8%，城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别增长9.6%和13%。主要经济指标基本实现了时间任务“双过半”。
（一）着力推动产业转型升级。坚定不移地调优产业结构、加快转型升级，努力把经济发展的立足点转到提高质量效益上来。农业方面，积极推进黄河三角洲（滨州）国家农业科技园区建设、沿黄生态高效农业示范区建设，示范效应不断扩大。中以科技合作示范园项目二期工程建设步伐加快；
“渤海粮仓”科技示范工程取得重大进展，示范面积达到11.4万亩。农业龙头企业、家庭农场逐步发展壮大，现代农业发展步伐明显加快。全市夏粮喜获丰收，单产创历史新高。工业方面，坚持一手抓传统产业转型升级、一手抓战略性新兴产业培育壮大，研究出台了《五大传统产业转型升级指导计划》、《化解过剩产能的实施意见》等文件，组织实施了“百项重点引领工程”，重点培育了24家省级企业技术中心、3家省级工业设计中心和27家市级企业技术中心。通过政策扶持、项目带动、创新驱动，工业转型升级的步伐明显加快。服务业方面，扎实推进重点城区、重点园区、重点企业、重点项目“四大载体”建设，积极培育发展信息、物流、文化、旅游、养老、金融等现代服务行业，加快推进投资力度大、示范带动强的产业链延伸重点项目建设。组织开展了“满意消费惠万家”、中国滨州家装文化博览会等商贸活动，扩大居民消费、培育消费热点。上半年，全市服务业增加值占GDP比重为36.09%，较上年同期提高0.76个百分点。
（二）坚持对内搞活对外开放。市委明确提出，要坚持党政齐抓共管、社会共同参与，一手抓科学发展，一手抓营商环境，双轮驱动，协调推进，着力打造全省行政审批事项最少、时限最短、收费最低、评审评估最快、服务最优最好的一流营商环境，全面激发各类市场主体的活力。固定资产投资低位增长局面初步扭转，上半年，全市累计完成固定资产投资747亿元，增幅较一季度提高17个百分点。全民创业氛围日渐浓厚，上半年，全市新登记民营市场主体1.07万户，主体总量达11.72万户。民营市场主体所占各类市场主体比重达到96.3%，注册资本占全部市场主体注册资本（2595.6亿元）总额的70.5%。创新方式方法，突出专业招商、产业招商、企业招商、地缘招商，历史性地引进重大招商项目—北汽滨州汽车零部件生产基地项目。同时，中国大唐集团热电联产项目开工建设，大连万达、中信集团等一批大企业集团来滨进行合作洽谈。上半年，全市洽谈对接招商项目537个，过10亿元大项目94个。积极拓宽融资渠道，上半年累计在证券市场直接融资56.5亿元。其中，中国宏桥与国际银团签订5.8亿美元合作协议，发行4亿美元优先票据（获得15.7倍的超额认购）；
华纺股份、渤海活塞、西王食品定向增发分别募集资金4亿元、10亿元和6亿元，另有15家企业正在积极运作“新三板”挂牌上市，近20家企业进入股权挂牌程序。同时，充分利用全国工商联第十一次执委会暨全国知名企业家助推山东转调创投资洽谈会机遇，积极研究制定促进出口稳增长、调结构的政策措施，组织出口企业参加了中国华东进出口商品交易会、中国进出口商品交易会等大型外贸展会，全力支持鼓励出口品牌企业做大做强。
（三）生态滨州建设全面推进。正确处理经济发展同生态保护的关系，积极推进绿色发展、循环发展、低碳发展。继续深入实施“林水会战”工程，加强农村环境综合整治，成功创建“全国节水型社会建设示范区”。组织开展以海河迎查为重点的流域综合治理工作，突出抓好小清河、潮河流域的重点工程项目建设，列入海河流域水污染防治核查的项目，国家阶段考核认定完成率达到65%。强化大气污染防治，组织开展了“全市大气污染防治百日会战”，对辖区大气环境进行全方位综合整治。加快推进减排工程实施，对市控以上重点污染源等全方位实时监控。大力推进生态示范区建设，积极开展“生态乡镇”等系列绿色创建活动，建设了50个省级以上生态乡镇。预计上半年全市万元GDP能耗同比降低