创新工作机制 强化队伍建设
XX市XX局积极探索阳光XX建设新思路
XX市XX局
2010-2011年，市XX局积极推进“社会救助、社会福利、双拥优抚安置、城乡社区和基层民主政治建设、社会公共服务”五大体系建设，不断加大对关键环节的探索创新力度，健全完善民政工作法规政策体系和重点工作运行机制。打造了许多具有XX特色的工作亮点，做了一些打基础、管长远的大事实事，在服务和保障民生，促进社会和谐方面发挥了基础性作用。
一、创新工作机制，进一步规范完善民政政策体系
民生事业的与时俱进与社会发展息息相关，相互促进。2010-2011年，市民政局提请市政府出台专门文件，将各类救助标准的自然增长以制度化方式确定下来；
提请市政府出台了《关于在全市建立殡葬救助制度的通知》，对重点优抚对象、城乡低保户家庭成员、农村五保供养对象和90岁以上老年人免除殡葬基本费用，进一步拓展了社会救助工作的形式内容；
以市委市政府文件印发了《关于加强社区居委会建设的意见》和《关于进一步推进农村社区建设的意见》，大力推进城乡社区建设；
提请市政府出台了《农村五保供养工作实施办法》、《农村敬老院建设和管理办法》，对农村敬老院建设、五保供养和养老服务人员的管理进行了规范；
以市委市政府文件印发了《关于创建全省双拥模范城“四连冠”的意见》和《关于建立退役士兵培训基地和拥军车队的通知》，营造了双拥工作的良好社会氛围，夯实了双拥的群众基础，为扎实推进社会化拥军打下了基础。
为了进一步提高民政工作的可及性，市民政局不断健全完善社会救助工作的运行机制，包括投入机制、协同工作机制和考评机制。一是不断争取党委政府加大投入，加快发展社会慈善事业。努力抓好福利彩票发行，吸引民间资本，多渠道筹集资金，不断丰富公共服务的提供主体。两处民办公助老年公寓建成投用，有力推动了全市养老服务社会化进程；
二是抓好统筹协调工作，按照“政府主导、部门协作、社会参与”的要求，努力建立健全各方面的配合协调机制。三是不断探讨和实践民政事业科学考核评价奖惩机制建设，采取以项目为载体的目标管理模式统领整个民政工作，把民政工作的所有内容和任务细化为具体项目，并将目标任务分解到科室、单位，根据项目计划安排资金，进行考核和验收，从而加强了公共服务基础设施建设，全面提升了民政系统的公共服务水平。
二、创新工作思路，实现重要工作新突破
通过不断健全体制机制，全市基本建立起了城乡同步、一体发展的社会事务管理和以养老服务社会化为代表的公共服务体系。同时，突出重点，多办利民惠民的实事好事，两年中一批的重点民生项目和重点工作实现了新的突破。
一是紧紧围绕救助体系建设全力推进工作。重点抓好平台建设，形成了市民政局业务主管、镇街民政办具体负责、村（居）委会协同办理三级联动的大社会救助工作格局。在此基础上不断壮大公共服务提供主体，加强基层慈善组织建设。市成立了慈善总会和义工委员会、镇街成立了慈善分会和义工工作站，村居成立了慈善工作站和义工联络点，形成了三级联动的工作机制。慈善组织广泛动员社会力量，在支援玉树、舟曲灾区救灾和“慈心一日捐”活动中，累计接收捐款325万元。此外，市民政局进一步健全完善了市、镇、村三级自然灾害应急预案，推进了救灾仓储体系建设，启动低保标准与价格指数挂钩联动机制，继续做好农村贫困群众危房改造等工作。全市社会救助形成了 “党政齐抓共管、政府作用突出、社会参与广泛、基础工作扎实、专项施救有效、管理规范有序、应急反应迅速、投入保障有力”的工作体系。
二是大力度推进社会福利事业发展。市、镇两级筹措资金对敬老院进行新建和改扩建，加强敬老院配套设施建设。大力实施“敬老院温暖工程”，市、镇街两级投资360余万元为敬老院配备了供暖设施，协调煤炭企业为每处敬老院无偿供应煤炭通过逐步建立和完善敬老院供暖长效机制。加强老年公寓建设，并以居家养老服务为补充，通过政府购买公益岗位和家政服务的方式，为城市“三无”老人和社区困难老人提供居家养老服务。在全市基本形成了“以居家为基础，敬老院为重点、社区为依托、机构（公寓）为补充，投资多元化、运作市场化、管理规范化、服务人性化、队伍专业化”的社会养老服务体系，走在了全省前列。市政府将流浪乞讨儿童救助保障中心工程建设列为“3311”重点工程建设项目，总投资400万元，建立一处集生活、住宿、教育、娱乐、康复、医疗、心理辅导于一体高标准儿童救助保护机构，2011年已完成主体工程建设，正逐步配套辅助设施。在全社会共同努力下，贫困儿童康复救助和社会福利企业发展也取得明显实效。
三是大力度推进双拥优抚服务体系建设。市民政局以争创全省双拥模范城四连冠为契机，积极培植双拥工作亮点，建立了退役士兵培训基地，成立了拥军车队，深化了行业拥军、新经济组织拥军等活动的开展，进一步完善了优抚对象抚恤补助金社会化发放制度。认真落实优抚医疗保障政策，全市建立了“一站式”即时结算报销的新型优抚医疗保障制度，建立了重点优抚对象病情电子档案，基本形成 “双重保障”和“一站式”即时结算报销的新型优抚医疗保障体系。加强了优抚对象精神抚慰体系建设，全面建立了优抚政务公开制度，提升了优抚对象心理认同和社会认可度，深受优抚对象的欢迎。
四是大力度加强和创新社会管理。完成了城区周边村庄的“村改社区”工作，成立了市社区服务促进会和社区志愿服务工作委员会，创办了爱心家政社区服务中心，开展了社区志愿服务活动，培养了社区志愿服务品牌。以社区成立10周年为契机，编辑出版了《XX市社区便民服务手册—城市社区10年变迁》。出台了《加快新型农村社区建设的实施意见》，编制了《新型农村社区建设总体布局规划图》。规范了“村务公开民主管理”工作，建立起了半年村级民主管理日和季度村务公开日制度全面开展了村务公开视频点播活动，把村务公开内容分为党务、政务、事务、财务、服务和民主管理日六大类40项，分别建立村务信息数据库，全市16个镇街、887个村居的村务公开内容可以视频查询，增强了基层工作的透明度。切实加强社会组织党的建设,市民政局成立了社会组织党工委，对全市社会组织重新进行了清理和规范。稳妥做好行政区划调整的报批工作，实施了“地名公共服务工程”， 开展了城市地名命名社会有奖征集活动，全面推进了市、镇街、村地名设标和地名数据库建设工作，全面完成了边界确认和联合勘测工作，维护了边界地区稳定。不断深化婚姻登记规范化建设，婚姻登记处被评为“全国婚姻登记规范化建设示范窗口单位”和“全国巾帼文明岗”。整合了殡葬资源，专项治理殡葬秩序，努力提高殡仪服务水平，清明节和阴历“十月一”都组织殡葬单位开展“鲜花祭祀、低碳环保”和“殡葬优质服务月”活动，引领群众文明祭祀、鲜花祭祀，深化群众欢迎。
五是全方位做好党务政务公开工作。通过建立民政信息网、民政地名网、民政养老服务网，设立群众咨询电话和意见箱，推行“重点优抚对象服务联系卡”制度，在新闻媒体开辟“民政之声”宣传专栏等方式，将民政工作政务、事务内容，把民政工作法规、政策、救助（补助）标准和收费项目、办事程序和工作人员联系方式等向全社会公开，健全了群众服务工作机制和服务网络，广泛接受社会监督。
三、转变干部作风，努力建设人民满意的服务型民政
一是召开“贯彻全市科学发展大会精神、努力建设人民满意的服务型民政”动员会议，在市电视台向全市进行了公开承诺。印发《工作要点》和《考核办法》，实现考核体系全覆盖；
二是按照国家民政部和山东省民政厅统一部署，组织全系统干部职工召开服务窗口单位“为民服务、创先争优”活动动员会议，在全市系统机关科室和窗口单位掀起以“亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评”等 “三亮三比三评”活动为主题的为民服务创先争优活动。三是建立十二项机关效能建设制度，实行“七个不准”、“五条禁令”，力促民政系统高绩效机关建设制度化、标准化、科学化、规范化。