HH区委班子述责述廉报告
2015年1月
按照市委检查考核工作要求，我代表区委班子就2014年强化“两个责任”落实党风廉政建设责任制情况作述责述廉报告。
2014年来，在市委、市政府的正确领导及市纪委的精心指导下，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，准确把握全面从严治党的内在要求，自觉增强主体责任意识，严格落实党风廉政建设责任制，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为HH改革发展稳定营造了风清气正的良好发展环境，促进了经济社会健康持续发展，全市地区生产总值完成401亿元，比上年增长10%；
全社会固定资产投资达到290亿元，比上年增长20%;一般预算全口径财政收入、地方级财政收入总量继续保持省市县域前列。
一、强化主体责任，种好“责任田”，扎实推进党风廉政建设
我们始终把抓好党风廉政建设，作为区委的首要政治责任，牢固树立守土有责、守土负责、守土尽责的意识，切实把主体责任“记在心上、扛在肩上、抓在手上”，围绕选好用好干部、纠正损害群众利益行为、强化对权力运行的制约和监督、支持和保障执纪执法机关依纪依法办案和带头廉洁自律等五个关键环节，将党风廉政建设融入到全区工作中心和大局当中，统筹推进、长效推进，促进全区党风廉政建设和反腐败工作深入开展，全区各级干部廉洁勤政意识显著增强，工作作风明显转变，工作效能有效提升。
1、坚持正确的用人导向，选好用好干部。
党要管党首先是管好干部，我们严格按照新时期好干部标准，坚持“四个从严”，完善选人用人机制，树立正确用人导向，选好用好干部，保障和促进工作开展。
一是坚持从严选拔，提升选人用人公信力。我们按照“三严三实”要求，在干部选任各个环节上，严格标准、严格程序、严格把关，提高了选人用人公信度。在考察干部环节，增加了考“德”的权重，设立15个反向调查指标从严察德；
在谈心谈话过程中察其德行；
综合运用纪检、审计等部门工作信息分析干部“德”的表现，有效增强了对干部的辨识度。在推荐提名环节，我们把得票作为用人的重要参考，纠正了唯票取人的现象；
在酝酿沟通环节，广泛听取各方面意见，加强推荐前的酝酿沟通，形成最大程度的共识；
在考察环节，注重看干部的一贯表现和全部工作，力求考深识准。在讨论决定环节，充分发挥市委常委会的集体把关作用，坚持从事业需要出发，集体研究确定拟任人选。
二是坚持从严考绩，实现选人用人科学化。在干部考核中，对照“三实”的标准调整了考核指标，更加注重对干部推动经济发展的实绩考核，既看显绩又看潜绩。同时健全完善了考核评价办法，科学设置指标体系，突出经济发展和民生事业，分类确定考核重点，不再简单以发展速度、发展规模论英雄，不仅注重当期工作，而且注重长远发展，比如对于J、L、F等乡镇，我们重点考核城镇建设、招商引资、产业发展，对于W、EE等乡镇，我们重点考核停耕还林、环境保护、民生帮扶等工作，用考核这个指挥棒引导党员干部立足实际谋事、脚踏实地创业、老老实实做人。
三是坚持从严管理，突出选人用人规范性。按照“三严”的要求，我们坚持关口前移、标本兼治，加强了对干部日常教育管理。以群众路线教育实践活动为契机，充分利用边台学堂、理论中心组等载体，教育引导各级干部增强党性观念和廉政意识，懂规矩、守底线、作表率。以制度建设为保障，把“三严三实”要求贯穿干部队伍建设全过程，严格落实领导干部谈话制度，坚持抓早抓小、治病救人，对党员干部身上的问题要早发现、早提醒、早教育、早纠正、早查处，防止小问题演变成大问题。开展信访监督谈话28次，涉及副乡局级以上领导干部24人，要求被反映单位上报情况说明书7件次，有效处置群众反映比较激烈的各类信访问题6起，做到防患于未然。
四是强化监督，增强选人用人透明度。在干部选拔任用上，区委向全区郑重作出廉政承诺，坚持公道正派用人，坚决抵制跑官要官。以履职监督为重点，先后开展了一把手“五个不直接分管”执行情况专项检查，领导干部报告个人有关事项情况核实抽查，行政执法和收费行为专项监督检查，“五权”建设专项督查。深化领导干部经济责任审计，发挥人大监督、政协监督、司法监督、社会监督、舆论监督作用，严格实行“一案双查”，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位，既要追究当事人责任，也要追究相关领导的责任。
2、转变工作作风，着力纠正损害群众利益行为
我们以党的群众路线教育实践活动为载体，以群众满意为标准，转变作风，规范履职，强化服务，进一步畅通群众建言献策和批评监督渠道，着力纠正损害群众利益行为，切实以优良党风取信于民。
一是着力解决“四风”突出问题。我们认真贯彻中央八项定和省市具体规定，在教育实践活动中确定了3大类36个专项整治任务，集中进行整改。全区共清理超标车辆125台，清理办公用房7720平方米；
与2013年相比，精简会议文件达30%以上，“三公”经费支出大幅下降，行政审批时限从原来的平均一个月，压缩到现在的7天，即办件比例达到87％。制定了27项民生行动计划，投资1.8亿元，铺设管道13公里建设热电联供项目，投资22.5亿元建设了万户新居项目，建设楼房218栋，现已安置居民4233户。同步推进了暖房子工程、弃管小区环境整治、农村道路桥涵建设等民生项目。在全市深入开展民情恳谈活动，区级党员领导干部全部建立了民情恳谈点，普遍到村指导3天以上。各级干部深入基层，与群众拉家常、听诉求，帮助基层和群众解决实际问题9700多件。
二是集中整治损害群众利益行为。突出抓好保障性住房、征地拆迁、环境保护等领域的专项整治，确保惠民政策落实到位。开展了行政项目审批和收费项目清理工作，取消行政审批项目54项、非行政许可项目20项、行政事业性收费26项、经营服务性收费6项。开展了学生课业负担过重、农合报销难等11大项24小项专项整治，使这些群众反映强烈的问题得到了有效解决。针对窗口作风和工作纪律及春节、“五.一”等传统节假日、升学婚庆高峰期等节点，对公款吃喝、公车私用、借机敛财等不正之风进行明查暗访60余次。对发现的脱岗、玩游戏、早退等17个问题进行了全市通报。由纪委牵头成立检查组，对全市所有单位和部门落实八项规定情况、严肃财经纪律和私设“小金库”问题进行了专项检查，就检查所发现的顶风违纪问题在全区范围内予以了通报，突出警示震慑作用。
三是建立健全常态工作机制。我们按照作风建设镜头不换、力度不减、温度不降的要求，本着抓常、抓细、抓长的原则，修订完善制度规定374个、废止98个、新出台216个，其中区本级围绕反对“四风”和解决涉及群众切身利益及联系服务群众“最后一公里”等6个方面71项制度规定，进一步扎紧了制度的“笼子”，党员干部按规矩办事、按规矩用权意识显著增强。严格规范程序，畅通了群众诉求渠道，完善了群众利益保障机制。重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，决策前广泛征求群众意见。为更好地促进制度落实，在“回头看”工作中，由区纪委牵头，派出暗访组，严查顶风违纪行为，做到露头就打、绝不手软，全区查处“四风”案件4件，作出党纪、政纪处分4人，切实维护制度的严肃性、权威性，保证了作风改进的制度化、常态化、长效化。
3、注重源头治腐，不断强化权力运行制约监督
为从源头上预防腐败行为发生，我们坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，着力构建科学的权力结构和运行机制，努力形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。
一是严格落实了党风廉政建设责任制。制定了《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划实施细则》，强化责任追究,制定了《落实党风廉政建设责任制追究办法》。对党风廉政建设责任制落实情况进行了全面检查。连续两年开展了区管领导班子主要负责人向区纪委全会述职述廉工作，认真做好质询、评议、问题反馈、整改工作，乡镇和市直部门主要负责人均做出了廉洁从政公开承诺。
二是进一步完善了权力运行的制约和监督机制。加强了对党员领导干部的监督管理，重点在建立健全和落实领导干部廉洁自律有关制度上下功夫。下发了《关于坚决制止党员干部大操大办婚丧喜庆事宜、借机敛财的紧急通知》，全市党员干部办理婚丧喜庆事宜严格执行申报制度，目前共有14名副乡局级领导干部主动填写了重大事项报告表，182名普通党员干部填写了重大事项报告表。开展了严禁党员领导干部亲属违规参与企业改制、土地征用、工程建设公开承诺活动，全市乡局级和重点部门中层以上党员干部412人均作出公开承诺。加强廉政风险防控机制建设，在涉企部门开展了“阳光示权”试点，加大实施科技防腐力度。认真执行一把手“五个不直接分管”制度。深化“3+1”和“监、管、控”工作模式，进一步完善了“七步工作法”，工作程序化和信息化水平得到了提升。责成相关部门对2012年以来农村集体“三资”处置执行“七步工作法”情况进行了检查。
三是强化教育防范措施。大力开展廉政文化“六进”活动，扎实推进廉洁从政教育、示范教育、警示教育和反腐倡廉谈话教育，对全市副乡局级以上领导干部廉洁从政及落实八项规定进行了1次集体谈话教育，进行个别谈话教育24人。
4、坚持零容忍态度，支持和保障执纪执法机关依法办案
工作中，我们全力支持纪检监察机关履行职责，协调解决工作中遇到困难和问题，做他们的坚强后盾，认真查办违纪违法案件，始终保持惩处腐败的高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头。
一是支持纪检监察机关履行监督责任。发挥纪委监督职能，是党委落实主体责任的重要保障。区委在积极履行主体责任的同时，及时沟通党风廉政建设工作情况，认真听取纪委意见建议，主动开展业务指导和措施对接。对于党风廉政建设和反腐败工作中重大问题和重点案件，区委强化统筹协调，及时召开联席会议和专题会议，搞好任务分解和督促检查，积极为纪委分担责任，减轻纪委工作压力，做到到位而不越位、协调而不包办、督促而不替代，确保纪委正确履职。
二是夯实纪检监察机关履职基础。重视纪检监察队伍建设，选配优秀骨干充实纪检监察队伍，积极创造条件强化纪检监察队伍的业务学习和培训工作，坚持在思想上、工作上、生活上给予关心和支持，提高履职能力。重视财力、物力的支持，积极改善纪检监察办公条件，配备先进执纪办案设备等，为纪检监察部门开展工作提供有力支持和保障。重视纪检部门的监督意见，尤其是对重大项目、重点工作的意见建议，高度重视，积极采纳，明确责任部门抓好落实。重视发挥纪检监察职能，支持纪委转职能、转方式、转作风，聚焦中心工作，全面落实监督责任。
三是坚决查处大案要案。在查处违法违纪案件上，坚决支持纪检监察机关依法依纪办案，不管是谁，不管什么级别，不管涉及多少人，“老虎”、“苍蝇”一起打，决不网开一面、法外施恩、法不治众。一年来，共领导支持全市执纪执法机关查办案件170件，其中：纪检监察机关查办案件149件（副乡局级以上领导干部5件），挽回经济损失407万元；
检察机关查处党员干部职务犯罪案件21件，挽回经济损失820余万元。
5、带头廉洁自律，当好廉洁从政的表率
区委一班人牢固树立正人必先正己的意识，严于律已，以身作则，带头示范，坚持从自身做起，当好党风廉政建设的“明白人”、“带头人”。
一是带头加强学习，提高党性修养。我们高度重视党性学习，坚持党委中心组学习制度，健全学习考勤机制，妥善处理工学矛盾，深入学习党的十八大、十八届三中四中全会和十八届中央纪委三次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习贯彻《廉政准则》，全面领会《廉政准则》的指导思想、基本精神和主要内容，加强党性修养和作风养成，坚定理想信念，树立起正确的权力观、利益观、地位观。
二是带头遵纪守法，坚持严以律己。班子成员自觉遵守和维护党的纪律，坚持从自身做起，从班子抓起，严格约束自己，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己首先不做，时时处处当表率、树标杆。班子成员认真落实党风廉政建设责任制，按照“一岗双责”的要求，加强对分管部门、分管单位干部的教育管理和监督，特别是注意发现苗头性问题，做到早提醒、早制止、早纠正，既不顾及情面、听之任之，更不包庇纵容、任其发展。班子成员坚持抓业务不忘抓廉政，认真研究分管工作、分管领域权力运行环节上的廉政风险点，带头加强整改，促进广大党员干部廉洁自律。
三是带头接受监督，坚持秉公用权。自觉接受监督是正确行使权力，落实主体责任的重要保证。我们注重强化在思想上正确认识监督，在感情上真诚欢迎监督，在行动上主动接受监督，增强廉洁自律意识、提高廉洁自律能力。带头接受党内监督，严肃党内政治生活，积极参加支部活动，虚心听取党员干部意见，广泛征求意见建议，诚恳接受监督，促进了区委班子廉洁勤政，秉公用权。
二、切实严格自律，当好“带头人”，着力加强自身廉政建设
坚持从我做起，廉洁从政，自觉履行党风廉政建设责任制职责，严格遵守《廉政准则》，做到抗得住诱惑，顶得住歪风、经得住考验。
一是思想上坚持警钟长鸣不放松。坚持学习党风廉政建设和廉洁自律各项规定，不断提高廉洁勤政和遵纪守法的意识，时刻筑牢思想道德防线，真正做到慎微、慎独、慎权、慎欲，自重、自警、自省、自励，不为名利所累，不为物欲所惑，不为人情所扰，永葆共产党人的廉洁本色。
二是工作上坚持廉洁从政不动摇。自觉树立组织纪律观念，正确处理组织与个人的关系、民主与集中的关系、自由与纪律的关系，自觉接受党组织的教育、管理和监督。严格执行市委议事决策制度，规范市委对重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金使用情况的运行程序，加大用制度管权、管人、管事的力度，不断建立健全惩治和预防腐败体系。严格遵守廉洁自律的有关规定，本人在公务活动中没有赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证的情况；
公务用车、办公用房都严格遵守相关规定。
三是生活上坚持守住原则不糊涂。注意把握自己的社交圈，坚持管好配偶、子女和身边的工作人员，没有发生利用本人的职权谋取私利的情况，我本人和配偶、子女没有在国外求学、移居国（境）外的情况。家人没有经商办企业、投资入股非上市公司企业的情况。本人没有因私出国（境）情况。真正做到了管住自己的心，不乱想；
管住自己的手，不乱拿；
管住自己的嘴，不乱吃；
管住自己的腿，不乱走。
加强党风廉政建设和反腐败工作是一项系统工程，任务艰巨，责任重大。我们将以此次检查考核为契机，在市委、市政府的正确领导下，聚焦中心任务，履行主体责任，与时俱进，锐意进取，常抓不懈，扎实工作，进一步巩固和扩大党风廉政建设和反腐败工作新成果，为服务全市发展振兴、建设幸福GG做出新的更大贡献。
