在某县2015年水利暨防汛抗旱工作会议上的讲话
各位领导、同志们：
为认真贯彻落实中央、省、州水利暨防汛抗旱工作会议精神，总结过去一年的工作成效，分析当前存在的问题和困难，进一步凝心聚力，统一思想，振奋精神，坚定信心，狠抓落实，确保2015年我县水利暨防汛抗旱工作更上一层楼，跨上新台阶，取得好成绩。下面，借此机会我讲三点建议。
一、克难攻坚，锐意进取，较好完成2014年各项目标任务
回顾2014年，我县水利改革发展工作在各级各部门的关心支持下，紧紧围绕县委、政府的中心工作，坚定信心，克难攻坚，锐意进取，圆满完成各项工作任务。主要做好以下两方面的工作。
（一）积极应对，多措并举，防汛抗旱取得新成效。
2014年我县仍然是先旱后涝，气候异常。特别是受6月3日第9号台风“威马逊”和9月16日15号台风“海鸥”的影响，强降水较为明显，防灾减灾任务十分繁重，各级高度重视防汛抗旱减灾保民生工作，重点抓好抗旱水源建设、水毁修复、抗旱供水、防汛蓄水四方面的工作。在抗旱水源建设中，完成投资3940万元，实施了向阳乡足马片区蓄水调水、白水镇山冲坝塘、永宁乡三道箐村人畜饮水、三塘乡菊畹坝塘等9件抗旱水源建设。同时投资300余万元完成干支渠水毁修复、落洞处理48件。在供用水工作中，我们采取集中供水，科学调度，合理分配，厉行节约用水等措施，全县实现水利工程供水9860万立方米。在防汛蓄水工作中，我们坚持防汛蓄水两不误，防洪安全两手抓，2014年12月28日全县165件水库、坝塘实现蓄水1.39亿立方米，最高蓄水达1.52亿立方米。如板桥河水库，完成蓄水7000万立方米时，排洪1700万立方米。
（二）抢抓机遇，加大投入，强势推进民生水利建设。
2014年我县以“兴水强滇”为抓手，以加快水系连通工程，加大水库、坝塘除险加固和农村饮水安全建设为主要任务，全面掀起中低产田地改造、高效节水等水利建设高潮。水利建设投资实现历史新高，争取上级资金稳中求进，重点民生水利工程效益明显。
一是水利投资保持高位运行。一年来，我们抓住中央、省、州各项投资政策，做好项目储备，争取上级列项，加大建设管理力度，全县完成农田水利建设投资4.87亿元，完成水利固定资产投资4.2亿元，超额完成县政府下达的4亿元的目标任务。争取水利专项资金 1.695亿元，其中：中央和省1.2936亿元，州级4014万元。
二是重大项目建设呈现良好态势。在重点工程建设管理工作中，我们创新管理机制，注重工程质量，抓紧工程进度，强化监督检查，确保重点项目按时完工，并发挥显著的民生效益。按期完成了兴安隧洞引水工程并竣工；
投资1.2亿元的中枢中大河已进入扫尾阶段；
提前完成了嘉乐上围塘、凹部山、大无浪、尖坡、鬼柳塘、过山洞水库6件小（2）型水库除险加固并达到设计蓄水；
主动与上级部门积极协调，12月中旬争取了白水大衣、永宁盐井沟水库、2014年抗旱应急水源工程列入中央财政抗旱应急水源工程，分别得到中央专项资金3293万元、1300万元、592万元。积极推进中枢中大河片区高效节水灌溉、神树坡小型灌区节水改造、中枢砂河排灌沟和西北片区人畜饮水工程、2014年农村安全饮水等项目建设，保质、保量完成建设任务。
三是依法治水管水迈出新步伐。编制《中枢中大河管理办法（草案）》，并召开听证会，征求意见，尽快出台组织实施；
完成了《泸西县实行最严格水资源管理制度的意见》、《泸西县实行最严格水资源管理制度考核办法》等实施办法，对全县106家取水单位（用水户）做到“五个明确”；
办理水土保持方案审批7个；
查处水事违法案件5起，结案5件；
调处水事纠纷6起，对3家无证取水户下发整改通知、停工通知，并已全部办毕，维护了正常的水事活动秩序。
四是强化党风廉政建设“一岗双责”。
2014年5月我局列为全县党政机关开展“一把手”权力运行监督试点单位，把推行党政主要负责人“四个不直接分管”工作作为权力运行制约监督的突破口，通过采取“1436”工作法，积极探索“副职分管，正职监管，集体领导，民主决策”的工作机制，有效提高预防腐败工作的科学化、制度化、规范化，确保工程安全、质量安全、干部安全，赢得了上级的肯定和认可。
二、科学研判，准确把准，充分认识我们当前存在的困难和问题。
当前党中央、国务院高度重视水利工作，把水利作为基础设施建设的重要支柱、公共财政投入的重要领域、全面深化改革的重要内容。省委、省政府提出“依法治水、深化改革、突出民生、加快发展、行稳致远”的总体思路，县委、县政府把水利列入民生基础设施建设的首位。水利工作既迎来有利的发展机遇，又面临严峻的形势，可以说机遇和挑战并存，困难和希望同在。从近几年的水利发展来看，我们虽然取得了一些成效，但要全面完成当前和今后一个时期水利改革繁重而又艰巨的任务，我们必须清醒认识到我们在发展中仍然存以下问题：在项目规划和前期工作中，我们仍然存在规划滞后，储备项目不多，少数项目规划还不合理，抗旱水源、农村饮水安全、水环境治理、水资源规划保护等重点领域的大规划、大项目前期工作不到位，影响了争取项目资金。在重点项目推进中阻力重重，有的工程存在施工占地、临时占地协调迟缓，特别是中央项目要在规定的时间内完工，若延长工期，工程不能按时完工，影响到今后中央、省州领导对泸西工作的看法。在建后管理工作中，重建轻管的思想依然存在，少部份群众对清淤岁修认识不到位，投工投劳的积极性不高，清淤岁修不彻底。水环境治理和水质保护面临的压力大，部份小型水库和坝塘存在对外承包养殖，呈现了养殖与供水的矛盾，水环境治理缺乏项目资金。还有水务体制改革还需进一步加大力度，保障重点领域改革发展措施落到实处，更好惠及广大人民群众。
三、明确任务，增强责任，确保2015年新常态下水利稳中求进
2015年是实施水利改革发展“十二五”规划收官之年，也是全面推进依法治水管水的关键之年，我们要主动适应新常态，积极抢抓新机遇，加大投入，做好服务，不折不扣完成上级交给的各项工作任务。主要抓好以下两方面的工作。
（一）细化目标，扎实工作，推进民生重点项目实施。2015年我县水利工作的主要目标任务是：全县完成农田水利建设投资5.7亿元，与上年4.87亿元增8300万元，完成水利固定资产投资5亿元，与上年4亿元增1亿元，向上级争取资金1.4亿元。新增灌溉面积0.9万亩，完成高效节水灌溉面积2.99万亩，治理水土流失面积15平方公里，解决3.11万人农村饮水安全问题。积极推进平海子水库扩建、和乐引水、中枢杨家寨水库前期工作；
加快组织实施白水大衣、旧城者白、永宁盐井沟3件水库扩建；
完成老虎洞、吉地、嘉乐下围塘、核桃村、石滚子5件水库除险加固，全国农业水价综合改革试点县节水灌溉示范项目，2015年农村安全饮水项目等投资上千万元以上的9件重点民生水利建设项目；
年内争取中枢杨家寨、白水核桃冲、向阳所梅乐3件水库立入中央抗旱水源储备项目；
同时抓紧向阳所梅乐连通工程规划，继续推进中央财政山区五小水利规划，三塘李子箐小流域治理水土保持项目前期工作，确保十二·五水利发展规划画上一个圆满的句号。科学编制好十三·五水利发展规划，谋划好未来五年的发展蓝图，力争更多、发展后劲更足的大项目纳入国家和省、州项目盘子。特别要争取平海子水库扩建、板桥河水库增容升级、白水塘扩容、向阳所梅乐连通工程、永宁王家寨水库、提前谋划好农村饮水提质增效升级工程、泸西18万亩高效节水示范等项目入围中央水源建设项目盘子。
（二）着力重点，增强责任，推进水务改革全面发展。在重点工作中，目前主要抓好清淤岁修、大春农业生产供用水、防汛抗旱等工作。
第一，着力全面发动，掀起“群众全程参与”水利高潮。目前已进入春耕备耕的关键时期，我们要抓住春耕备耕的黄金时机，立足“群众全程参与”这条主线，全面掀起清淤岁修高潮，确保大春农业生产用水畅通和防汛安全。同时，我们大胆探索和尝试群众全程参与创新机制，重点突出群众全程参与农田水利建设管理、项目实施阶段充分行使群众的参与权和管理权、项目验收阶段充分行使群众的监督权和评判权、建后管理阶段充分行使群众的参与权，建立健全水利工程管理的长效机制，使项目得到良性运行，真正实现工程建得好、管得好、长受益的目的。
第二，着力责任强化，加大防汛抗旱供水力度。我们要坚持防汛抗旱两手抓，防洪蓄水两不误，抗旱减实两手硬。我们要积极采取一切措施，做好一切准备，加大抗旱供水保民生工作力度，切实解决好广大人民群众在抗旱中存在的缺水、少水、抗旱用水等问题。现已进入春耕备耕的关键时期，我们要深入各地算清水帐，摸清家底，科学调度，节约用水，为全县工农业生产和城乡人民生产生活用水提供保障；
在防汛工作中，坚持以人为本，确保人民生命安全为前提，及早做好全县重点工程度汛计划和防汛应急预案编制，抓好防洪安全和蓄水安全；
认真做好人员、物资、预案的储备，积极应对较为复杂的异常情况；
加紧重点水利设施安全巡视、检查、维修、养护工作力度；
从组织上、工程上、预案上、物资上、队伍上做好充分准备，确保险情早发现、早抢护、保安全。会上，还将签订《泸西县防汛工作目标考核责任书》，《泸西县县管水利工程防汛工作目标考核责任书》，按防汛责任制的要求，认真履行防汛抗旱首长职责制，将防汛抗旱工作列入水利工作重要议事日程和考核内容。
第三，着力依法治水管水，促进水资源管理科学化。切实履行依法行政、依法治水、依法管水的工作职责。年内重点制定最严格水资源管理“三条红线”（用水总量、用水效率、水功能区水质达标），加大控制指标的检查落实，依法实行计划用水、严格取水许可审批管理，突出水资源开发，科学调度，合理配置及重点水源建设。全面履行水土保持建设“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产使用）制度落实，对我县境内在建、新建审批的开发建设项目的水土保持方案实施情况进行认真的检查监督；
加大查处水事违法案件，确保水利环境和谐、平安发展。
第四，着力水环境建设，营造良好生态环境。要抓紧抓好板桥河水库水质达标实施方案编制，争取各级的投入，加大环境治理力度；
在日常工作中，要高度重视水库库区水环境、水源林保护，继续抓好中、小型水库水面生态放养，全面改善水生态环境；
积极创造条件，做好各乡镇管理的水库、坝塘的水源保护、水质净化。
第五，着力作风建设，树立水务行业良好形象。我们要坚持党要管党，从严治党，把作风建设摆在更加突出的位置，扫清作风漂浮、管理不严、推诿扯皮、工作不实、创新意识不强等思想作风方面的障碍。要干净担当，树立勤政廉洁为民的思想，发挥各级对水利建设工作的主动性、积极性，增强政治意识、宗旨意识、法治意识、担当意识和廉政意识，形成健康向上的水利改革发展的良好风气。
总之，2015年党中央、国务院对水利改革发展提出更高的要求、更多的希望，县委、政府描绘了水利发展的新宏图。在新的一年，我们要振作精神，激发热情，以更加自觉主动的担当意识、更加奋发有为的精神状态、更加扎实有力的工作举措，努力完成今年县委、政府交给我们的各项水利建设工作目标和任务，为建设泸西高原花园城市做出积极的更大的贡献！
我的讲话完了，有不妥之处，敬请各位领导、同志们批评指正！
谢谢大家！