县区长在全区禁毒工作大会上的讲话
同志们：
今天召开这次会议，是为了贯彻落实党的十八届四中全会、全国禁毒工作会议、自治区党委十一届四次全会和自治区禁毒工作会议精神，研究部署当前和今后一个时期的全区禁毒工作。刚才，X同志通报了全区近年来禁毒工作取得的成效及工作中存在的问题。下面，我就如何开展禁毒工作讲几点意见。
一、认清形势，切实强化工作责任
当前，受国际毒潮泛滥和国内涉毒因素增多的影响，我区毒品大案要案和吸毒人数逐年增多，毒情形势日趋严重。突出表现在：毒品犯罪活动十分猖獗。XXXX年以来，全区破获的毒品案件数、抓获犯罪嫌疑人数年均增幅达XX%和XX%。近年来全区破获的重特大毒品案件中，贩卖、运输、容留等多种涉毒案件逐渐增多，涉枪、武力对抗等涉毒案件频频发生，制造合成毒品的案件在我去也开始出现。新型毒品呈现快速蔓延趋势。合成毒品来势凶猛，涉毒的人群和场所非常广泛，近三年来，全区吸食合成毒品群体年均增长率达XX%以上，总人数急剧上升。涉毒人数呈现持续增长趋势。目前，全区在册吸毒人员底数已达XXXX名，占全市在册总数的近XX%。近三年全区在册吸毒人数年平均增长率达XX%，在册吸毒人员三年来已将近翻了一倍，占我区实有人口的万分之六十，在全自治区仅次于同心县排名第二。吸毒人员违法犯罪活动高发。“大收戒”专项行动虽然羁押了一大批吸毒人员，社会治安明显好转，但吸毒人员增长趋势和违法犯罪活动并未得到根本遏制，目前全区涉毒人员参与刑事作案数占全部刑事犯罪案件数的XX%。
面对繁重的禁毒任务，我区禁毒基层基础工作还较为薄弱，多数部门对禁毒工作的严峻性认识不足，成员单位对禁毒工作履行职责的主动性不强；
禁毒预防教育的重视程度、参与深度、保障力度与禁毒工作的实际需求差距很大。各单位、各部门务必要充分认清全区毒情形势，增强禁毒工作的责任感，严格落实工作责任制，以公安部部署的“百城禁毒会战”为契机，巩固“大收戒”成果，进一步提升全区禁毒工作的成效，努力完善禁毒工作的各项保障措施，构建禁毒工作的大格局，打好禁毒人民战争。
二、加强领导，全面形成工作合力
禁毒工作事关全局、事关发展、事关稳定。各部门要统一思想、提高认识，切实增强禁毒工作的责任感和紧迫感，深刻认识到禁毒工作是全面推进依法治区的政治要求，是建设和谐社会的迫切需要，是打造良好发展环境的重要举措。因此，我们每位同志都一定要增强责任意识和忧患意识，真正树立坐不住、等不起、慢不得的紧迫感，按照全面推进依法治区的总体要求，以非常之决心、非常之举措整治毒患。一要切实加强对禁毒工作的组织领导。禁毒委要切实加大对禁毒工作的组织领导，把禁毒工作纳入经济社会发展的总体规划中部署，置于改革发展稳定的大局中推进。各部门主要负责同志要经常听取工作汇报，亲自督促检查工作，协调解决具体问题，为推进禁毒工作提供有力保障。要加强各部门办事机构建设，建立与本部门禁毒任务相适应的专业队伍，保障禁毒工作在基层得到落实。探索建立和完善全社会共同参与机制，加快发展禁毒协会、禁毒志愿者、禁毒社工队伍，完善落实禁毒工作奖励和保障机制，进一步激发社会各界参与禁毒斗争的热情，形成齐抓共管的局面。
二要充分发挥各有关部门职能作用。禁毒委各成员单位要按照本次会议的部署，切实将禁毒工作纳入整体工作规划，制定具体措施，狠抓工作落实，确保禁毒工作年年都有新成效。要在充分发挥部门专业优势的同时，更加注重协调行动、密切配合，更加注重整合资源、信息共享，健全完善协同联动工作机制，健全完善信息资源交流共享机制，切实打好禁毒人民战争。要充分发挥各部门在打击毒品犯罪、禁吸戒毒、禁毒宣传、禁毒管理、就业安置等方面的作用，各司其职、相互配合，有力推动本辖区、本部门禁毒工作的深入开展。
三要严格落实禁毒工作考核机制。区综治办要会同禁毒办将禁毒工作纳入社会管理综合治理工作考评范围，区委督查室要加大督导力度。组织部门要将禁毒工作纳入各部门领导班子和领导干部政绩考核内容。对禁毒工作不重视、责任不落实、措施不得力、毒品问题突出的街道（镇）主要领导、禁毒委成员单位主要负责人，该通报的要及时通报，该否决的要坚决否决。禁毒工作任务已逐级逐项分解量化到具体部门、单位和人员身上，要严格落实禁毒工作责任，对工作滞后，完不成任务的单位和部门，党委要约谈其单位和部门的“一把手”。将吸毒人员新滋生率、戒断巩固率、毒品危害控制程度及禁毒工作社会满意率等内容，作为衡量禁毒工作成效的主要标准，把禁毒考评结果作为年终工作奖惩的重要依据，推动各部门自觉履行禁毒工作职责。
三、突出重点，牢牢把握工作关键
各部门要深入贯彻落实《禁毒法》和《戒毒条例》，注重形式和手段创新、理念转变、科技应用，统筹各种禁毒力量资源，最大限度减少涉毒不稳定因素和毒品危害。重点做好四个方面工作：
一要在深化禁毒宣传教育方面下功夫，努力提高各族群众拒毒防毒禁毒意识。长期的禁毒工作实践告诉我们，“防范优于打击”。各部门要充分认识预防宣传在禁毒工作中的基础性、根本性作用，特别是宣传部门，要切实加强禁毒宣传工作，提倡健康文明的生活方式，提高守法意识和禁毒意识，在群众中强化“种毒必究、吸毒必戒、贩毒必惩”的舆论基础。尤其是要加强对流动人口、青少年等易染毒高危人群的宣传教育，落实各项常态化宣传教育措施，创新宣传手段和形式，深入开展禁毒文化建设，全面提升禁毒宣传教育工作水平，做到全面动员、全民防范，筑牢远离毒品的思想根基。
二要在打击毒品违法犯罪方面下功夫，努力提高侦查破案能力和震慑效果。缉毒侦查是遏制和震慑毒品违法犯罪的重要手段。一是公安部门要强化破案、集中收戒等措施，检察院在管辖、批捕、起诉环节，要充分用足用活法律，对大要案件要提前介入，指导公安部门办理案件；
法院要加大审判力度，特别是对长期借病借残进行违法犯罪的涉毒人员，在判处刑罚的同时，要协调监狱部门进行收押，对贩毒人员的犯罪收益，要加大收缴力度。对工作中遇到的困难，政法委要组织协调解决。公安、检察、审判机关要进一步统一思想，密切配合，确保办案质量，依法从重从快惩处各类毒品犯罪分子，摧毁毒品违法犯罪人员的经济基础，发挥打击的震慑效果。二是健全以基层派出所为主力军，禁毒部门提供信息支撑和指导，相关警种协作配合的工作体系，保持打击零包贩毒高压态势，严打毒品消费终端，大力加强社会面扫毒，保持全区缉毒破案打击总量稳中求升。三是进一步加强跨区域办案协作、缉毒情报交流、缉毒破案奖励等机制建设，构建跨区域协作、各部门联动、多警种参战，共同打击毒品犯罪的缉毒侦查格局。
三要在深化禁吸戒毒方面下功夫，努力提高戒断率、遏制新吸毒人员滋生。治理毒品问题，关键在于抓住“人”这一核心要素，让吸毒人员戒断毒瘾、融入社会，从源头上减少毒品需求，从根本上遏制毒品蔓延。一要依托社区加强戒毒康复人员帮教管理工作。各街道、各部门要认真贯彻落实区委、政府《关于加强禁毒工作的意见》精神，紧紧抓住吸毒人员服务管理这一载体，进一步加强和改进对吸毒人员的管理和服务，把社区打造成为“家门口的戒毒所”，让他们感受到党和政府的关怀温暖，感受到社会的关爱帮助，增强摆脱毒品、回归社会的信心和决心。二要加强社区戒毒康复保障工作。街道办要严格执行《禁毒法》和《戒毒条例》有关规定，真正形成政府主导、部门协同、多方参与的工作体系。要建立健全社区戒毒社区康复工作机构，配齐配全禁毒工作专职人员，落实经费保障，确保社区戒毒社区康复工作健康有序发展。
四要在深化就业安置方面下功夫，努力提高戒毒康复人员融入社会的能力。吸毒人员由于长期吸毒，绝大多数家庭生活困难，在社会上深受歧视，不少人由于缺乏一技之长，难以找到工作岗位，很难融入社会，极易被坏人所利用成为社会不稳定因素。做好就业安置工作，是破解禁毒工作难题、巩固禁吸戒毒成果的要求，是加强特殊人群服务管理、加强和创新社会管理的要求，更是维护社会和谐稳定的重要举措。因此，要切实加强戒毒康复人员安置工作，将符合就业困难条件的戒毒康复人员纳入就业援助范围，落实社会保障补贴、职业培训补贴和公益性岗位，对接收戒毒康复人员的企业落实促进戒毒康复人员就业的各项税收优惠政策，并给予适当补助。要加快我区戒毒康复人员集中就业安置基地的二期建设，有关部门要在立项审批、经费保障方面给予支持。要在就业安置基地的可持续性发展和经营方式上下功夫，想办法，使就业安置基地“功能齐全，管理规范，服务到位”，不断扩大戒毒康复人员就业安置规模；
保证康复人员“时时有监督、天天有活干、月月有收入”，逐步戒断毒瘾，回归社会。确保在年底实现吸食海洛因类毒品的戒毒康复人员就业安置率超过XX%的目标。。
同志们，禁毒工作的思路和任务已经明确，关键在于落实。我们要把思想和行动进一步统一到中央和自治区关于禁毒工作的一系列安排部署上来，把力量凝聚到既定工作目标上来，解放思想、振奋精神、团结一致、不辱使命，确保我区禁毒工作取得新的更大的胜利。
