副县长在2015年全县议提案交办会议上的讲话
同志们：
今天，在这里召开2015年人大代表议案建议、政协委员提案交办会议，主要目的是全面部署安排今年的代表议案建议和委员提案办理工作，进一步统一思想，分解任务，落实责任，明确要求，确保如期高效优质地完成今年的办理任务。下面，我就做好今年的议案建议和提案办理工作讲几点意见。
一、深化认识，将议案建议和提案办理工作纳入重要议事日程抓紧抓好
议案建议和提案办理工作是我们接受人大代表、政协委员监督的重要途径，是关注民生、倾听民意、了解民情、集中民智的重要渠道。一直以来，县政府和有关部门高度重视人大代表议案建议和政协委员提案的办理工作，2014年，各承办单位在县人大、县政协的支持和监督下，不断强化组织领导，创新办理方式，加大工作力度，注重反馈落实，在规定时限内，全面完成了县人大交办的57件议案建议、县政协交办的51件提案的办理工作，从反馈的情况看，代表、委员对办理结果的满意率较高，达到100%，办理效果良好。
今年共收省、州、县三级的议案建议和提案共186件，其中，省人大代表议案建议5件；
省政协委员提案1件；
州人大代表议案建议11件；
州政协委员提案15件；
县人大代表议案建议73件（其中16件被列入重点建议）；
县政协委员提案81件。
办理人大议案建议和政协提案，是我们各级政府和部门一项义不容辞、责无旁贷的政治责任。我们一定要针对今年议案建议和提案出现的新情况、新特点，进一步增强政治意识、责任意识和质量意识，将办理工作作为当前一项重要而紧迫的任务，摆上议事日程，扎扎实实做好办理工作，保质保量地完成今年的办理任务。
二、把握重点，切实提高办理工作实效和满意度
答复并不是办理工作的终点，议案建议和提案办理工作贵在落实。各承办部门要把代表、委员们提出的好意见与我们实际工作结合起来，把解决实际问题作为办理工作的出发点和落脚点，推进办理工作从“答复型”向“落实型”转变。今年各承办单位要紧紧围绕提高办理实效这一核心，进一步加强与代表、委员的联系，规范办理程序，着力在解决问题和提高代表、委员满意率上下功夫。
（一）要加强与代表、委员的沟通联系。加强与代表、委员们的沟通联系，了解他们的真实意图和想法，是我们做好办理工作的前提。代表、委员们对我们的办理工作寄予了很高的期望。从这个层面上说，代表、委员们对办理工作满不满意的关键在于我们的办理态度。对此，各承办单位务必要引起高度重视，细化办理制度、严格办理程序，加强与代表、委员的面商、沟通，要让代表、委员全程参与到我们的办理工作中。在办理前，主动与代表委员沟通联系，掌握实情，共同研究办理措施；
在办理中，要反复听取工作意见建议；
在办理后，要及时听取反馈意见。联系的方式也要不断创新改进，不要只是简单地打打电话，可以采取登门拜访、当面协商、召开座谈会等形式，征求代表、委员们的意见。我想，只要我们的办理态度端正了，即使一些建议议案和提案我们暂时办理不了，也会得到代表、委员们的理解和支持，满意度也就提高了。
（二）要狠抓问题的解决。议案建议和提案办理工作不能仅仅是公文答复来往，关键要落实到解决问题上。对此，各承办单位要根据议案建议和提案所反映的问题，采取有力措施抓好落实，杜绝“重答复、轻落实”现象，不断提高问题的解决率。一是对于一些具备条件能够解决的现实问题要抓紧解决，决不能拖而不办、久而不办。二是对于一些前瞻性的问题，要在深入调查、认真分析、充分论证的基础上，提出建议性的意见建议，提交县委、县政府研究，力争通过政策的出台，推动问题的解决和落实。三是对于一时不能解决的，但可以列入计划逐步解决的，要向代表、委员说明情况，讲清解决的时限、措施和步骤，以取得代表、委员的理解和支持，待问题解决后应及时向有关代表、委员通报办理结果。四是对于一些“老案”、“难案”， 这类问题代表、委员反复提了多次，过去承办单位也答复了多次，今年各承办单位务必引起高度重视，要想方设方去破解；
五是对于确实因与政策相悖或其他原因解决不了的问题，要及时向代表、委员说明原因，讲清情况，争取理解支持。
（三）要规范办理程序。一是要进一步规范交办承办、督促检查、复函审核、信息反馈等程序，对走访、沟通、回访、答复等重要环节，严格要求，严格把关，做到一环扣一环，促进办理工作程序化，不断提高规范化水平。二是要明确办理期限。按照规定，今年所有的议案建议和提案都要求在9月底前完成，对个别确实难度较大，不能按时办理需延期的，要报县人大常委会选联委或县政协提案法制委和县政府办公室同意，但10月底前必前办理结束。三是要注重调查研究。代表、委员的议案建议、提案是在调查研究的基础上提出来的，具有很强的现实性、针对性。要做好建议、提案办理工作，必须按照建议、提案的要求，深入调查研究，了解背景初衷，把握实质内涵，弄清问题症结，这样才能确保办理工作有的放矢，才能确保办理工作的质量和效果。各承办单位在办理建议提案的过程中，一定要广泛深入基层进行调查研究，掌握大量的第一手资料，在此基础上，提出有见地、切合实际的办理方案和措施。
三、加强领导，确保今年的办理任务圆满完成
（一）强化领导，落实责任。领导重视是做好议案建议和提案办理工作的关键。各承办单位要切实加强组织领导，把议案建议和提案的办理工作作为当前的重点工作，及时分解落实承办任务和工作责任，确定一名领导负责办理工作，并指定专门人员负责具体承办事宜，做到定人、定责、定进度、定时限，巩固一级抓一级、层层抓落实的良好局面，确保建议提案办理件件有结果、事事有回音。对人大确定的重点建议，以及事关全局、影响深远、政策性强的建议提案，主要领导要亲自参与办理，亲自走访代表委员，广泛听取意见和建议，认真研究落实具体措施。各承办单位务必注重协调，加强配合。主办单位要切实负责，主动负起牵头责任；
协办单位要密切配合，按规定期限提供会办意见。主办协办单位之间要建立沟通机制，多沟通、多协商，不推诿、不扯皮，积极探索办理工作的有效途径，同心协力做好办理工作。
（二）强化督查，提高实效。要把督查工作贯穿于办理工作的全过程，落实到每个阶段、每个环节，形成全方位、多层次的督办机制。县政府办公室作为办理工作督办部门，要进一步加强对建议、提案办理工作的组织、协调和指导，全程跟踪督查办理工作，及时通报进展情况，协调解决办理过程中碰到的实际问题。今年重点要从三个方面加强跟踪督查：一是不定期地到各承办单位进行抽查，并会同县人大选联委、政协提案法制委一起到有关单位进行现场督办。二是抓好重点办理单位的督查，主要是对承办任务较重单位的办理进展和质量等进行督查。三是通过召开督办会和开展“回头看”等活动，将承办单位已经承诺解决但没有落实的作为重点，及时督查办理进展，提高办理实效。与此同时，对办理工作任务完成好、办理成效明显的单位和个人给予表彰，对办理工作不重视、办理质量低、工作拖拉的单位和个人要给予通报批评。各承办单位也要对单位内部承办股室和人员进行经常性地督促检查，认真落实办理工作的责任和措施，坚决杜绝久拖不办、久拖不复、敷衍应付等现象的发生。
（三）强化培训，增强保障。办理议案建议和提案是一项政策性和业务性比较强的工作，必须保持办理工作的连续性和办理队伍的稳定性。各单位要结合实际，及时调整充实承办工作人员，同时采取各种行之有效的方式加强业务培训，努力建设一支责任心强，掌握政策、熟悉业务的高素质队伍，为全县办理工作提供有力的保障。
另外，我强调一下，省级的建议提案请各单位于5月20日前写出办理情况报告，送县政府办汇总后，报州政府办。州级的请各单位于7月20日前办理完毕；
县级的于9月30前办理完毕。
同志们，建议议案和提案办理工作是一项严肃的政治任务，事关全局，意义重大。希望大家秉持优良传统，切实按照今天交办会的部署要求，统筹兼顾，合理安排，把办理工作与当前各部门的中心工作有机结合起来，尽心尽力、抓好抓实，高质量、高标准地完成今年的办理任务，为促进全县经济社会发展作出新的更大的贡献。