发改局“十三五”规划项目和2016年项目筹划工作情况汇报
根据区政府办通知精神，就发改局承担的“十三五”规划项目和XXXX年项目筹划工作情况做简要汇报。
一、区发改局的职责
区发改局的主要职责是加强发展规划的制定、经济发展趋势研判、全局性事项统筹协调，加强固定资产投资综合管理，研究投资结构调控目标、政策及措施，统筹安排区政府投资项目和建设资金，有效推动政府投资管理制度建设，统筹协调一、二、三产业发展，推动全区产业优化升级和结构调整。
二、XXXX年主要工作目标完成情况
（一）地区生产总值：年度目标增长X%。上半年，实现地区生产总值XX.XX亿元，同比增长X.X%，增速较一季度提高X.X个百分点，较上年同期提高X.X个百分点。地区生产总值年初预期目标任务为XXX亿元，上半年仅完成XX.XX%，平均每季度完成XX.XX亿元（第一季度完成XX.X亿元，第二季度完成XX.XX亿元），比序时进度慢XX.XX个百分点，预计前三季度完成XXX亿元（预计第三季度完成XX.XX亿元），与全年目标任务差距XX亿元。
（二）全社会固定资产投资：年度目标X%。X-X月，预计完成全社会固定资产投资XX.XX亿元，同比下降X.X%，较上年同期回落XX.X个百分点，固定资产投资年初预期目标任务为XXX亿元，X-X月仅完成全年目标任务的XX.X%，平均每月完成XX.XX亿元，与全年目标任务差距为XX.XX亿元，如要完成全年预期目标，X-XX月平均每月需完成XX.XX亿元，难以完成年初预期目标。影响任务完成的因素：一是本级项目库完成投资XX.X亿元。目前可报XXXX万以上项目XX个，剩余可报投资总计XX.X亿元，其中停工等因素无法报投资项目X个，剩余未完成投资XX.X亿元，小项目XX个还剩余投资X.X 亿元，要完成今年既定目标任务，存在缺口XX亿元。二是区属反馈完成XX亿元，往年同期反馈XX.X亿元，根据今年反馈趋势，年底预计反馈总计XX 亿元，缺口XX.X 亿元；
三是房地产投资完成XX.X亿元，往年同期完成XX.X亿元，今年停工前预计完成XX亿元，缺口X.X亿元。综合以上三个方面，全年完成投资缺口XX.X亿元，完成目标任务艰巨，困难大。
（三）“两个”收入：年度目标分别为X.X%、X.X%。上半年，城镇常住居民人均可支配收入XXXXX元，同比增长X.X%，增速低于上年同期X.X个百分点，政策性增资是拉动城镇居民收入增长的主要因素；
农村常住居民人均可支配收入XXXX元，同比增长X.X%，增速比上年同期回落X.X个百分点，工资性收入和经营净收入是农村居民收入的主要来源。城镇常住居民人均可支配收入年初预期目标任务XXXXX元，上半年仅完成XX.X%，平均每季度完成XXXX元，与全年目标任务差距为XXXXX元，如要完成预期目标，三、四季度平均每季度需完成XXXX元；
农村常住居民人均可支配收入年初预期目标任务XXXX元，上半年仅完成XX.XX%，平均每季度完成XXXX元，与全年目标任务差距为XXXX元，如要完成预期目标，三、四季度平均每季度需完成XXXX元。
（四）重点项目建设：年初任务XXX亿元。XXXX年，X区共实施各类建设项目XXX个，项目总投资XXX亿元，当年计划投资XXX亿元。截止X月底，XXX个各类建设项目，开工XXX个，开工率XX.XX%（去年XX.XX%），累计完成投资XX.XX亿元（去年XX.XX亿元），完成当年计划的XX.XX%（去年XX.XX%）。从目前的形势看：一是截止X月底，剩余XX个项目年度投资计划XX亿元。随着时间后移，即使开工形成的投资也较少，年度投资缺口仍然巨大。二是部分开工项目进展缓慢，投资完成量与序时进度差距较大。三是新谋划项目储备不足，后续投资增长乏力。从目前情况看，我区项目投资受X电厂、太西炭基热动力站、力帆凯马汽车项目影响预计全年完成投资XXX亿左右，占年度投资计划的XX%，加之重点预备开工和招商项目储备不多，后续投资项目少，全年固定资产投资完成压力巨大。
三、“十三五”规划项目及XXXX年项目筹划情况
（一）十三五项目规划总体情况
截至目前，谋划“十三五”项目XXX个，项目总投资XXX.X亿元，完成“十三五”拟储备项目投资的XX.X%（“十三五”期间按年均XX%增长计算共XXXX亿元）。其中，按照类别划分工业项目 XX个，计划投资XXX.X亿元；
农林水项目XX个，计划投资XX.X亿元；
基础设施及民生项目XX个，计划投资XX.X亿元；
商贸流通项目XX个，计划投资XXX.X亿元。按照产业划分，一产项目XX个，计划投资XX.XX亿元；
二产项目XX个，计划投资XXX.X亿元；
三产项目XX个，投资XXX.X亿元。在农林水项目中，农业产业开发项目XX个，计划投资XX.X亿元；
在工业项目中，新材料项目XX个，计划投资XX.X亿元；
机械制造及升级改造项目X个，计划投资XX.XX亿元；
电石化工项目X个，计划投资X.XX亿元；
冶金项目X个，计划投资X.X亿元；
新能源项目X个，计划投资XX.XX亿元；
新型煤化工项目X个，计划投资XX.X亿元；
纺织项目X个，计划投资XX亿元。
（二）XXXX年项目筹划情况
项目总体筹划情况:XXXX年新谋划项目XX个（不含续建），计划总投资XX.XX亿元，当年计划投资XX.XX亿元。其中：工业项目XX个，计划投资XX.XX亿元，XXXX年投资X.XX亿元，主要是涉煤企业技改和孵化器入孵项目；
农林水项目X个大项XX个小项，当年计划投资X.XX亿元，多数为政府投资绿化项目；
基础设施项目X大项XX小项，当年计划投资XX.XX亿元，主要包括道路、雨污分流、城市管廊、长兴和星海镇及高新区基础设施、高新区企业孵化器三期、X放心食品产业园、电子产业园项目；
商贸流通项目X个，计划投资X.XX亿，当年投资X.XX亿元；
民生项目XX大项XX小项，计划投资XX.XX亿元，当年投资X.XX亿元，主要包括教育、城市市政设施、养老、老旧小区改造、城市停车场等项目。
区发改局项目谋划情况：我局谋划项目X个，主要是X区互联网+小微企业创业创新孵化基地（放心清真食品产业孵化园）、X区电子材料产业创业园区、沟口地区现代休闲城郊型农业综合开发项目。其中X区互联网+小微企业创业创新孵化基地（放心清真食品产业孵化园）主要是为解决我区食品轻工业发展需要，规划建设标准化厂房，孵化培育放心清真食品企业。X区电子材料产业创业园，主要依托海力电子，规划建设电子材料产业项目。X个项目目前正在开展前期可研工作，为XXXX年实施创造条件。沟口地区现代休闲城郊型农业综合开发项目计划“十三五”期间时机成熟时实施。
（三）项目谋划存在的问题
一是项目谋划结合规划、政策不明显。工业项目应紧扣增强制造业核心竞争力（技改）、承接东部产业转移示范区和高新技术开发区定位等方向谋划项目，特别是作为银川–X承接东部产业转移重要承接区，相关项目谋划不多。农林水项目只谋划政府投资项目，没有谋划社会投资项目。商业项目谋划未结合我区服务业发展规划谋划，产业定位不清晰，特别是涉及星海湖、贺兰山及旅游产业谋划项目不多不成熟。
二是项目谋划不够大胆，不够超前。目前谋划项目建设年限大多数是XXXX-XXXX年，而调结构管长远项目不多。其中续建项目占近一半，新项目也是XXXX年提出而未实施的项目。各部门管行业长远发展和地方中长期发展计划的项目不多。
三是项目谋划质量不高。多数项目为了完成任务，单纯追求数量，虚列计划投资。项目表反映建设内容和投资计划存在逻辑问题，前后矛盾。部分项目分散上报，项目小而散。
四、下一步思路重点
（一）加大自主谋划、筹划项目工作力度。发挥发改局项目牵头抓的总作用，认真分析、研判XXXX年投资发展趋势和年度固定资产投资完成情况，围绕产业转型升级和结构调整“X+X”实施方案、紧盯国家投资政策、投资方向及专项规划，围绕国家“一带一路”战略实施及自治区XX周年大庆的时机，国家“X+X”重大工程包、自治区“X+X+X”项目包，国家债券三年投资计划等，加大与国家部委、自治区厅局的沟通衔接力度，及时捕捉投资信息，重点围绕城市管廊、城市停车场、健康养老、互联网+、葡萄配套产业园、污水垃圾处理、保障性安居工程等国家、自治区支持领域，再谋划一批新项目，充实“十三五”项目库。
（二）加大明年投资项目筹划力度。认真分析研判XXXX年投资发展趋势，加强调查研究，抓紧开展项目规划编制、审查论证、申报审批、征地拆迁等前期工作，为项目早开工打好基础，实现项目规划与建设的无缝对接。
（三）完善项目库。注重从全局的高度、更宽的视野谋划项目。按照“局部领先、特色鲜明、条目清晰、动态管理” 的项目谋划库要求，树立一切皆有可能的信念，突破思想的保守性、思维的陈旧性、思路的局限性，用更宽的视野谋划项目。一方面，尽快梳理已列入“十二五”规划但还没有实施的重点项目，进一步做好跟踪衔接，全部列入“十三五”规划继续实施。另一方面，与市“十三五”规划项目对接，将市直部门提出列入市项目库的项目摘出，列入我区项目库。