团市委加强和创新社会管理工作情况汇报
我市志愿者活动在市委、市政府的高度重视、关心下，在上级团组织的正确指导、支持下，在广大市民的积极参与、实践下，取得了全面的发展，在全社会形成了广泛的影响，得到了各级党政领导的充分肯定和社会各界群众的普遍欢迎，成为我市群众性社会主义精神文明建设的重要品牌。截止目前，全市共组建志愿服务总队X个、支队XX个、服务队XXX个、服务站XXX个，注册志愿者X.X万人。据不完全统计，全市各级各类志愿服务组织共开展志愿服务活动XXXX余次，参与志愿者X万余人次。志愿者活动的影响日渐扩大，多次受到市委、市政府、自治区团委的表彰。XXXX年，我市志愿者工作开展主要体现在以下几个方面：
一、抓好机制建设，为志愿者行动长期稳定地开展提供制度保障、政策保障、法律保障
两年来，团市委始终坚持把制度建设放在重要位置，通过强化制度建设来保证各项志愿服务活动的开展。XXXX年，为进一步明确志愿者工作的职能定位，规范志愿者工作的服务活动，拓展志愿者工作的服务领域，开发志愿者工作资源，我市成立了市志愿者协会，协会由共青团X市委主管。目前，我市已形成了以市志愿者协会、区县志愿者协会、各学雷锋志愿者支队、志愿服务基地等组成的完整的组织网络，基本形成了一整套志愿者招募、培训、管理、考核、激励等方面的管理制度。通过团内、团外这一系列的制度建设与政策、法规保障，使得我市的志愿者行动已由最初单纯的“团内活动”向着深层次的“社会事业”方向发展。
二、抓好项目建设，服务党政中心工作、服务老百姓的日常生产生活、服务社会重大活动
目前，我市已基本形成了四类较为固定并在全社会产生积极影响的服务项目：第一类是围绕文明城市、文明社区创建这一中心工作，立足社区确立的志愿服务项目。如针对社区弱势群体开展的“非常X+X”关爱空巢老人、残疾人长期结对帮扶服务，使得社区内的孤寡老人、残疾人、五保户和困难家庭得到了志愿者们的热情帮助。针对社区普通群众开展的社区教育、社区文化、社区医疗、社区环保、社区科普和其他便民服务，使得社区群众感受到了浓厚的社区氛围。第二类是围绕社会大型活动确立的志愿服务项目，如XXXX年，我市志愿者积极参与服务了X市首届非物质文化遗产展、中国•X•星海湖全国露营大会、第三届“黄河大合唱”合唱邀请赛暨第五届中国（X）国际文化艺术旅游博览会闭幕式中等大型活动，充分展示了我市志愿者的精神品质。第三类是围绕党政关心、社会关注的公益活动确立的志愿服务项目。如“关爱农民工子女、留守儿童”志愿服务活动；
“保护山川河流”志愿服务活动；
针对残疾人开展的助残“阳光行动”；
闲散青少年“人生导师一助一”志愿者帮教活动；
文明交通志愿服务活动；
科技文化卫生三下乡志愿服务等深受社会欢迎的公益活动项目。第四类是围绕社会突发事件确立的志愿服务项目，如消防志愿者、燃气安全志愿者等。XXXX年初，X市志工办、市志愿者协会召开X市首批志愿服务项目招标会，对XX个“三关爱”志愿服务项目进行公开招标，这是X市首次面向社会公开招标志愿服务项目。本次志愿服务项目招标重点面向全市各级党团组织、志愿者组织和其他有意愿开展志愿服务活动的社会公益性组织。项目涉及“非常X+X”空巢老人、残疾人关爱行动，送文化进工地志愿服务，社区红领巾课堂，关爱农民工子女结对志愿服务，X青年爱心换书社，雷锋车友俱乐部，文明交通志愿服务，禁毒公益宣传，保护山川河流志愿服务，文化志愿者走进乡村少年宫，车站志愿服务等XX个“三关爱”志愿服务项目，实施期限为一年半。市志愿者协会将成立项目领导小组，组织有关人员对志愿服务招标项目进行招标、评审、评估、验收等工作。中标项目由市志愿者协会根据项目规模、实施频率等给予专项资金支持，并接受志愿者协会的监督和指导。
三、抓好队伍建设，以注册志愿者为骨干，以各类服务队伍为依托，为志愿服务工作的顺利开展提供人员保障
在工作中我们重点抓好四支队伍的建设：一是技能型志愿者服务队伍。各志愿者社区服务站以驻区单位有组织的专业志愿者为主，辅之以公开招募的方式，掌握一批有技能并愿意参加公益活动的社区居民志愿者，同时根据服务内容的需要，通过市协会，适时组织、协调一些与居民日常生活密切相关的社区外企业、高校青年志愿者服务队，加盟本社区的志愿服务活动。二是学生志愿者服务队伍。各中等学校纷纷成立了学生志愿者服务队，鼓励年满XX周岁的学生参加社会公益活动，参与社区志愿服务。三是阶段性、突击性的大型社会活动志愿者服务队。目前基本上每年全市都有若干次大型社会活动，每次活动我们都通过团内发动和社会招募的方式，积极组织志愿者参与各项活动的接待、服务工作。四是注册志愿者队伍。自XXXX年开始，我们重点抓“注册志愿者”队伍的建设，这是今后我市志愿者队伍建设的核心。我们逐步规范了志愿者的注册管理工作，力争通过注册工作，建立一个面向社会的开放的志愿者动员体系，稳固建立起一支志愿者的骨干队伍。目前全市各服务类别的注册志愿者已经超过XXXXX人。XXXX年我市对XXXX年以来注册的志愿者进行了轮训，在位于X理工学院的志愿者培训学院举办培训班XX期，培训学员XXXX余人。培训班采取半天培训，半天志愿服务实践的方式进行，将理论学习和实践活动相结合，通过组织学员开展丰富多彩的志愿服务活动，强化实践育人作用，增进志愿服务理念的社会认同，着力提高我市志愿者工作水平，让志愿者亲身体验志愿服务的乐趣与收获。
四、抓服务阵地建设，为志愿服务活动的开展提供广阔的舞台和有形依托
目前志愿者社区服务站、志愿服务基地构成了我市志愿服务阵地的重要框架。服务站负责社区志愿服务活动的组织与开展，负责对参与活动的志愿者进行管理；
服务基地是志愿者参与服务的主要场所与途径，担负着服务、教育、辐射三大功能。
我市的志愿者社区服务站基本上都是依托街道或民政部门的社区服务中心成立的，服务站成立初期的启动资金、办公场所、办公设施均由街道或民政部门投入，涉及社区志愿服务的一些具体的联络、协调、组织工作则主要由街道（社区）团组织承担。今年我们将继续加大社区志愿者服务站的建设工作，建立社区志愿者服务站，这也列入了全市精神文明奋斗目标。
在志愿服务基地的建设方面，自XXXX年以来，我市命名了X汽车站、中华奇石山、X体育馆等XX个全市首批学雷锋社会志愿服务基地，并就基地服务内容、项目及联系人、联系方式等进行了明确，向社会公布，以便社会参与。
各志愿服务基地根据实际服务需求，同相关的志愿者、志愿服务组织签订协议，积极招募、接纳志愿者和志愿服务组织开展志愿服务活动，为志愿服务创造必要的条件，提供必要场所、岗位和服务对象；
要明确专人负责，积极配合志愿者和志愿服务组织开展活动，建立志愿者服务时间、内容、评价等记录，完善档案资料。志愿者和志愿服务组织特别是依托各级党团组织、文明单位建立的志愿服务队伍，根据志愿服务基地所需志愿服务项目，结合实际，主动与基地对接，签订服务协议，常态化开展志愿活动，形成学雷锋志愿服务活动的长效机制。
五、抓宣传建设，在全社会营造志愿服务浓厚氛围
一是协调报社、电视台等主要新闻媒体开设专题专栏，弘扬“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念，报道志愿服务活动和优秀志愿者事迹，并拿出重要版面和时段，刊播志愿服务公益广告。二是在公共场所、街道（乡镇）、社区（村）、楼院设立与环境相融合的志愿服务公益广告。团市委于X月XX日联合市文明办专门下发了《关于制作刊播志愿服务公益广告的通知》，提供了制作志愿服务公益广告的主要元素，要求各县区、市直各部门、驻石中央区属各单位、各窗口单位借助户外广告牌、公交站点、工地围挡、宣传栏、LED显示屏、电子屏、楼宇电视、公益广告张贴画、公交移动电视、电视游动字幕、报刊底通栏以及公益短信等形式，在重点路段、广场、体育场、公园、火车站、汽车站、主要商业大街、重点商场、宾馆、街道（乡镇）、社区（村）、单位楼院等设立与环境相融合的志愿服务公益广告，营造了深厚的学雷锋志愿服务氛围。三是依托X文明网开设志愿服务宣传频道，宣传报道全市各级志愿服务组织的活动动态；
四是协调市文明办、教育体育局等单位把志愿服务的要求纳入了市民公约、村规民约、职业规范和学生守则之中。五是建成开通了“X志愿者网”和“志愿者论坛”、“X市志愿者协会”官方微博、QQ群，搭建了志愿服务信息平台，扩大了社会影响。
下一步，团市委、市志愿者协会将在以下几个方面加强完善志愿者工作：
一、以“三关爱”为主要内容，广泛开展形式多样、内容丰富的志愿服务活动
X、关爱他人志愿服务
（X）开展关爱空巢老人志愿服务活动。以社区为主体，以结对为形式，建立由邻里低龄老年志愿者、社会青年志愿者、机关干部志愿者、社区志愿者等共同构成的志愿者服务队伍，组织志愿者为空巢老人提供心理疏导、精神抚慰、身体检查、生活照料等服务。
（X）开展关爱农民工及其子女志愿服务活动。以各工矿企业、建筑工地为主阵地，着眼于提升农民工文明素养，深入宣传文明礼仪知识和职业道德规范；
着眼于提高农民工就业能力，为农民工提供政策咨询、信息引导和职业技能培训；
着眼于维护农民工合法权益，为农民工提供法律服务和法律援助，组织农民工参加文化娱乐活动，对农民工进行义诊和心理疏导。以农民工子女相对集中学校为重点，以“七彩课堂”“七彩小屋”为主要形式，以学业辅导、亲情陪伴、感受城市、自护教育、爱心捐赠为主要内容，深入推进关爱农民工子女志愿服务行动，广泛开展“千语千寻圆千梦”等活动。
（X）开展爱幼志愿服务。鼓励志愿者利用节假日前往乡村学校少年宫、“留守儿童之家”、“七彩小屋”等活动场所，针对家庭困难儿童特别是留守儿童、农民工子女，开展学习辅导、兴趣培养、亲情陪伴、心理辅导等关爱活动，鼓励采取结对帮扶、定期服务等形式，努力形成长期有效的结对、接力帮扶机制。继续深化“爱心护学岗”、“网吧义务巡逻”等志愿服务品牌，定期组织开展校园周边环境整治，为未成年人营造健康快乐成长的良好环境。完善关爱留守儿童志愿服务的长效机制，组织“爱心妈妈”、“代理家长”、青年志愿者、心理健康志愿者与留守儿童结成帮扶对子，开展慰问帮扶、学业辅导、兴趣培养、心理疏导等活动。
（X）开展关爱残疾人志愿服务活动。以社区残疾人“阳光家园”为主阵地，建立一支相对稳定的志愿者队伍，与残疾人结成对子，广泛开展家政服务、康复医疗、残疾预防、无障碍环境等方面的志愿服务活动，使广大残疾人切实感受到人间的真情和社会的温暖。
X、关爱社会志愿服务
（X）开展邻里守望社区志愿服务活动。以城乡社区为重点，以关心关爱为主题，扎实开展邻里守望志愿服务活动，向全社会发出开展邻里守望志愿服务活动的倡议，开展关爱空巢老人、留守儿童、农民工、残疾人等活动。发挥各级各类志愿服务组织的作用，围绕文体、科技、法律、卫生和公民道德宣传等，继续开展“万名志愿者进社区”志愿服务活动，进一步活跃社区文化生活，普及科学知识、法律知识，宣传公民道德规范，弘扬中华传统美德，倡导健康文明的生活方式。
（X）开展文明礼仪志愿服务活动。广泛开展“做文明有礼的X人”宣传活动，深入单位、社区进行宣讲，大力普及文明礼仪常识，在全社会树立注重礼仪、热情友善、文明礼貌的良好风尚；
深入开展“每个人都是城市形象”宣传活动，引导人们从自身做起、从身边事情做起、从日常交往做起，对随地吐痰、乱扔垃圾、车外抛物等不文明行为进行劝阻，养成文明礼貌的行为习惯。积极倡导人道主义精神，组织开展无偿献血志愿服务活动。
（X）开展文明交通志愿服务活动。深入开展文明交通劝导活动，有计划地组织文明行业、文明单位的志愿者，围绕不闯红灯、文明礼让、拒绝酒后驾驶等开展文明交通志愿服务行动。广泛开展“文明交通从我做起”主题宣传活动，引导广大驾驶人和市民群众从自身做起，争做文明交通的践行者。
（X）开展公共场所文明引导志愿服务活动。辖区各机关企事业单位、文明单位要安排志愿者定期在本单位就近路口、公园、广场、车站、繁华街区等部位开展文明引导劝导活动，共同营造规范有序的社会环境。广泛开展“小手拉大手”活动，采取“红领巾志愿服务一条街”、“团员青年志愿服务岗”等形式，组织青少年学生成立“小小志愿者”队伍，利用节假日及课余时间在城市广场、候车大厅、商业街区、景区等公共场所开展文明劝导社会实践活动。电力、电信、交通、邮政、卫生、金融、税务、工商等公共服务部门和窗口行业，要成立职工志愿者队伍，开展秩序维护、文明引导等志愿服务。
X、关爱自然志愿服务
（X）开展环保宣传志愿服务活动。组织发动广大志愿者走上街头，深入各类公共场所，运用多种形式，宣传倡导“保护环境、人人有责”的理念，宣传资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，宣传健康低碳的生活理念，倡导垃圾分类等行为，宣传普及环境保护知识，不断提高市民群众保护生态环境的意识和能力。继续将每月最后一周星期五确定为“全市环境整治志愿服务日”，深入开展“清洁家园”志愿服务活动，组织志愿者清除卫生死角，整治“脏乱差”现象。
（X）开展养绿护绿志愿服务活动。结合春秋季植树造林，动员志愿者开展义务植树、防沙固沙活动。发动各类志愿者团队就近就便认养现有树木草地，开展护绿志愿服务活动，纠正、劝导损害树木、破坏绿化的不文明行为。
（X）开展保护山川河流志愿服务。组织动员广大志愿者开展的河道保洁宣传和水土养护志愿服务活动，重点在境内黄河沿线、星海湖、镇朔湖、贺兰山东麓韭菜沟等重点地段开展“保护母亲河、清洁水环境”活动。
二、以志愿服务常态化为目标，加强志愿服务队伍、阵地和机制建设
X、加强志愿者队伍建设。继续做好志愿者招募注册工作，注重发现和引导热心社会公益的自组织和社会组织以团体的形式加入志愿服务队伍，扩大社会参与。指导督促各级文明单位按要求成立学雷锋志愿服务组织。实行志愿者培训分级负责制度，加强志愿者尤其是各级志愿服务组织负责人、社区志愿服务站工作人员的业务培训，切实增强各级志愿服务组织的能动作用。在社区建立健全志愿服务制度，建立健全需求对接制度，搭建志愿服务需求对接网上平台；
建立健全注册制度，谁当志愿者都要去社区注册，实行一人一注册；
各行政单位到所负责社区开展志愿服务活动，帮助解决社区开展志愿服务过程中的困难；
建立健全培训制度，社区要有培训场所，志愿者都要经过培训才能上岗。各县区、各部门要每年开展优秀志愿者评选表彰活动，起到激励和带动作用。
X、拓展志愿服务阵地。各社区要依托物业公司，由党支部、居委会、物业公司联合组建志愿服务工作站，建立健全志愿者档案和志愿服务数据库，实现志愿者、服务对象、活动项目有效衔接，切实发挥社区在志愿服务中的枢纽作用。各基地要积极开发设计和建立各自的志愿服务项目库，为吸引和接纳社会志愿者服务搭建平台。各公共场所主管和监管部门要督促所管理的广场、医院、车站、旅游景点等设立便民利民志愿服务站点，确保实现全覆盖。由市志愿者协会统筹协调，指导相关部门依托辖区敬老院、福利院、救助中心、残疾人“阳光家园”、职工之家、青年之家、妇女之家、车站、广场、公园、景区景点等，建立一批社会志愿服务基地并向社会公布。市志愿者网要建立志愿服务活动项目库，建立与各基层志愿服务支队、服务站点之间的沟通联系，收集、整理、发布志愿服务项目和志愿者服务意向，建立志愿服务项目发布、消解机制。
X、完善志愿服务机制。完善制度推进机制，各部门、各单位平均每月组织开展集中性志愿服务活动不少于X—X次，所属志愿者平均每人每年开展志愿服务不少于XX小时；
市文明办、市委社会工作部、市委组织部分别将志愿服务工作列入各县区、各部门精神文明建设、社会管理、党建等年度目标考核内容。完善服务对接机制，继续抓好“大小两个结对”工作的督促落实，各部门、各单位、各志愿服务组织必须在社区、农村、农民工子女相对集中学校、企业工地、敬老院、福利院、图书馆、博物馆、科技馆、医院、车站、公园、广场等确定X个点作为本单位的长期服务基地（其中必须有X个社区或村），同时要组织所属志愿者与社区空巢老人、留守儿童、农民工及其子女、残疾人、闲散青少年等重点服务对象开展结对志愿服务；
各级志愿服务组织要通过“X志愿者网站”积极发布志愿服务项目，吸引社会志愿者参与。完善督导落实机制，市志工办要定期不定期对各县区、各部门及各志愿服务组织工作落实、活动开展情况进行督促检查，同时以各县区、各部门及志愿服务组织在“X志愿者网志愿者论坛”中的发贴数量检查平时活动开展情况，督查考核结果计入年度创城目标考核。