在市政府党组“三严三实”专题教育
严以用权专题研讨会上的主持词及讲话
（2015年11月30日）
同志们：
11月10日 ，市委常委开展了“三严三实”第四专题研讨活动。今天，按照市委“三严三实”专题教育的部署要求，市政府党组召开第四专题学习研讨，主要是围绕“严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象”这个主题，围绕“功成不必在我任”的政绩观开展学习研讨，个人查摆在严以用权、真抓实干等方面存在的不足之处，并提出整改的方向和措施。
参加今天会议的有：市政府党组成员、市公安局等部门处级以上领导干部。
下面，请与会同志依次发言。
……
同志们，刚才，我们围绕“严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象”这个主题，紧密联系思想工作实际，谈问题、谈原因、谈整改，大家讲的都很好，体现了大家强烈的政治意识、责任意识。这里，我结合大家发言，再讲三点意见。
一、要把严以用权提高到思想认识的更高层面。严以用权是“三严三实”的重要内容，也是践行“三严三实”要求的关键环节。习近平总书记反复强调，“始终做到秉公用权、不以权谋私，依法用权、不假公济私，廉洁用权、不贪污腐败，始终保持共产党人的政治本色。”这是领导干部践行“三严三实”，清白做人做事的“为官箴言”。每名领导干部都要严把权力关口，牢固树立“权为民所用”的权力观。严以用权就是要做到用之为民、行之有规、敢于担责。一要用之为民。邓小平同志曾说过，“领导就是服务”。这句话形象地表明权力只是为人民服务的工具，掌权只是拥有了为人民服务的机会，用权就是要为国家为人民谋利益。焦裕禄、孔繁森、杨善洲、郑培民，这些光辉的名字之所以得到人民群众的颂扬与怀念，就是因为他们始终把“做官先做人，万事民为先”作为行为准则，廉洁从政、艰苦奋斗、尽职尽责、鞠躬尽瘁，真心诚意为人民谋利益。俗话说“当官不为民做主，不如回家卖红薯”。我们党作为执政党，我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点。二要行之有规。要按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里。每个党政组织、每个领导干部必须服从和遵守宪法法律，不能把党的领导作为个人以言代法、以权压法、徇私枉法的挡箭牌。权力是一把双刃剑，在法治轨道上行使可以造福人民，在法律之外行使则必然祸害国家和人民。要依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。作为党员领导干部，我们尤其要弄明白法律规定我们怎么用权，什么事能干、什么事不能干，心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，知晓为官做事的尺度。三要敢于担责。权力意味着责任，没有不承担责任的权力。在其位，谋其政。用好权力，首先就要明确职责所在、要求为何，对该干的事做到胸中有数，不能当“糊涂官”，行其权，尽其责。职责范围的事，就当尽心尽力，决不能遇到矛盾绕道走、碰到困难往后退，满足于当“太平官”。有权必有责，失责必追究。若只得意于手中的权力，淡漠或忽略自己应尽的责任，就会导致滥用职权，甚至以权谋私。不论什么人，不论职务高低，一旦权力不作为，乱作为，责任主体就必须付出相应的代价。
二、要把严以用权转化为自觉行动。一要敬畏权力。一个人立身处世，应当怀有一颗敬畏之心。有了敬畏之心，做人才会谦虚谨慎，戒骄戒躁;掌权才会认真负责，兢兢业业;才会知所避、知所守、知所止。要坚决做到用权不谋私。各级领导干部只是代表党和人民掌管权力、行使权力。面对党和人民赋予的权力，领导干部必须常怀敬畏之心。要坚决做到用权谦逊。时刻保持谦逊之心，正确对待手中的权力，坚持以普通百姓的视角和心态去面对人和事，踏实干事，始终做到居上而不骄，处下而不忧，善待手中的权力，珍惜手中的权力，用好手中的权力。二要恪守规矩。心中要有规矩。对于个人而言，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定;管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。在市政府层面上，讲政治，就是始终与市委保持高度一致，坚决维护市委的权威，做市委战略决策的坚定执行者。心中还要有戒律。作为领导干部，应当心有所畏、言有所慎、行有所止、清廉自守，时刻牢记修身律己，始终做到严格自我要求。真正把纪律挺在前面，时时亮起党纪的红灯，做到任何情况下都能稳得住心神、管得住行为、守得住清白，带动社会风气进一步好转，形成风清、气正、心齐、劲足的浓厚氛围。三要遵循法治。权力法定，权力运行必须遵循法律的轨迹，法无授权不可为，任何级别的领导干部都没有法外之权。要树立法治意识。领导干部树立法治意识，就是树立正确的权力观，就是带头遵守法律、带头依法办事。只有让领导干部带头学法、尊法、守法、用法，才能更好地推动全社会树立法治意识，才能更好地让全体人民自觉监督领导干部是否做到严以用权。要做到依法用权。习近平总书记强调，全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部处在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿。工作中，要做到心中有法、虑必及法、行必依法，牢固树立法治意识和法治思维，严格按照宪法和党章的规定，带头做尊法、学法、守法、用法的模范。自觉把权力关进制度的笼子，切实破除“官本位”等特权思想，任何时候都不搞特权、不以权谋私，密切党同人民群众的血肉联系。
三、要把严以用权贯穿于政府工作的各个环节。
严以用权，重在知行合一，关键还是要看落实，政府工作的程序性、规范性很强，必须带头树立规矩意识，推进政府工作的制度化、规范化，努力提升政府工作水平。
一要重执行，狠抓落实。政府的首要职责就是抓落实。要贯彻好上级政策。带头弘扬、积极践行，落实好“四下基层、四解四促”等活动的部署要求，坚决摒弃走过场、搞形式、图应付的心理，坚定不移地落实中央、省、市的政策精神，确保每一项政策都能够落地。今年以来，上级出台一系列稳增长、促转型的政策，如：《进一步加快产业转型升级的行动计划》、《实施<中国制造2025>行动计划》、《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》等政策，我们全市上下要按照职能分工，逐项逐条消化好。要服务好项目建设。把产业发展、财税增收、民生改善最终落实到项目上来，以项目建设的成效，实实在在地体现发展的成果。要抓好列入省、XX市的在建重点项目建设以及XX本级在建重点项目建设。加快推进乡镇及双岳工业园区污水处理厂及厂外污水配套收集管网、城市东扩主干线市政道路等2个PPP项目进程，努力促成市医院新院区建设项目、XX工业园区防洪堤和雨污管网（路网）等3个PPP项目。要回应好民生关切。倾听群众心声、了解群众诉求，让群众生活更有归属感、认同感和获得感。比如，市委、市政府每年确定的为民办实事项目，都要不折不扣的完成。践行“三严三实”，就是要把群众期盼的事情一件一件解决好，让群众有更多的获得感。
二是重制度，照章办事。政府工作讲规矩，关键是制度化、长效化管理。通过完善制度堵塞漏洞，做到以制度管人、管事、管权、管钱。比如：出台的《XX市政府性投资项目管理办法》和《项目资金管理办法》，已经明确了项目生成、管理、资金等方面的工作机制。还有今年出台的XX市支农、茶产业等七项资金管理暂行办法，把专项资金纳入预算绩效管理，用于专项扶持，对资金的安排严格依法依规、规范管理、专款专用，有效保障了各项工作的运作。要规范政府管理，必须坚持制度面前人人平等、不搞例外。比如，政府各级部门厉行节约、反对浪费，严控“三公”经费支出，2013年缩减三公经费1583万元，比上年下降21%；
2014年缩减三公经费2141万元，比上年下降35.9%，缩减的经费都要用到经济发展、社会保障上。要加强监督。发挥审计监督的作用，不让少数人坏了规矩。比如：对项目投资额超过100万元以上的，严格进行跟踪审计，通过审计，减少超预算支出和投资水分，结余大量工程资金。
三是重担当，改革创新。要切实增强担当意识。当前即将进入12月份，离完成全年和“十二五”目标任务只剩一个月时间，各领导干部要有强烈的责任感和紧迫感，要敢于担当、攻坚克难，奋力冲刺各项目标任务。十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，改革将逐步在经济发展、结构调整、民生改善、风险化解等方面不断深化，改革已进入深水区，当一些改革触及一些部门利益的时候，我们就必须服从大局，真正建立了权力运行的规矩。要树立创新思维，守规矩决不是固步自封、因循守旧，而是要顺时应势、善于创新。比如，产业的转型升级、智能制造产业发展、数控技术应用方面，我们要想法设法突破固定思维，瞄准新一代制造业重点领域，积极引进战略性新兴产业和优势产业，推广智能制造、数控一代技术，要创新政策，真正把市场力量与政府引导结合起来。
同时，明年是十三五规划开局之年，我们要结合十八届五中全会以及省、市重要工作部署，完善十三五规划思路和明年工作计划，特别是2016年的重点项目、政府性投资项目等的谋划、部署，要以务实、忠诚、干净、担当的新形象，翻开十三五的新篇章。
总之，大家要以此次研讨会为契机，深刻学习贯彻十八届五中全会精神，严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，为我市科学发展跨越发展做出新的更大贡献。