2015年市委书记述职述廉述法述安报告
今年以来，在市委市政府的正确领导下，我按照“四有”、“四个人”要求，认真落实政治、发展、为民、管党“四个责任”，与班子成员一道，团结带领各级党组织和广大干部群众，齐心协力，扎实工作，较好地完成了今年及“十二五”各项目标任务。
一、践行政治责任，严守对党忠诚“生命线”。作为区委主要负责人，我始终做到心中有党、头脑清醒、立场坚定，努力当好政治上的明白人。一是讲忠诚。带头严守党章党纪、国家法律和党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，时刻紧绷政治纪律和政治规矩这根弦，坚决做到“五个必须”，自觉同党中央保持一致。坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神作为最重要的政治任务，主持召开区委理论中心组集体学习14次、专题交流6次，组织开展全区集中宣讲600多场，推动广大党员干部把讲话精神作为思想引领和行动指南。二是谋全局。不折不扣贯彻落实中央和省市委决策部署，努力让党的各项政策在通州落地生根、开花结果。今年以来，围绕“强富美高”总目标，自觉践行“四个全面”，调整优化工作思路，明确了“强基础、谋长远、求突破”的发展理念，推动通州在新常态下迈上新台阶。全年地区生产总值突破940亿元，一般公共预算收入突破80亿元，总量继续保持苏中领先，跃居全国科学发展百强区（市辖区）第30位。站在两个五年规划的交汇点上，围绕贯彻十八届五中全会精神、践行五大发展理念、落实省市委要求，我带领区委一班人认真谋划“十三五”发展，先后召开4次常委会、3次规划编制领导小组工作会议研究讨论规划思路和建议，明确了打造“创新转型示范区、陆海统筹江海联动交汇区、沪苏通协同发展前沿区、生态和谐宜居区”的发展路径。三是抓大事。作为区委书记，能否当好引领地方发展的“主心骨”，不仅要谋好全局，还要抓好大事。在抓布局上，针对乡镇多而小、布局散而乱的状况，我和区委一班人反复酝酿，平稳实施了新一轮行政区划调整，形成了更为合理的城镇规模和布局。在抓改革上，以7大类26项60条重点任务为抓手，统筹推进各类改革措施快落地早见效，牵头推动土地利用总体规划中期修编、基本农田优化布局等改革，争取土地流量指标1.54万亩，为通州发展拓展了空间；
全力打造现代金融服务集聚区，“一街一港一中心”框架基本形成；
扎实推进相对集中行政许可权改革试点，行政审批局正式对外运行，所有审批人员整建制转入，集中了90个事项，真正实现“一枚印章管审批”。在抓开发开放上，明确了“核心极、双前沿、强引擎”的主力平台发展定位。牵头研究高铁新城规划，主导成立建设指挥部，全面统筹开发建设，加快打造接轨上海融入苏南的前沿阵地；
着力构建开放型经济新体制，跨境贸易电子商务试点获批，多次赴京赴省汇报海关特殊监管区创建工作，全力争取落户；
大力推进市场采购贸易方式试点，短短一个月实现出口478万美元。
二、践行发展责任，打好“十二五”规划“收官战”。抓发展、当好开路人是区委书记的重要职责。一年来，我带领全区各级干部主动顺应经济新常态，以项目建设和招商引资突破、创新转型提速、城乡品质提升“三个年”活动为抓手，统筹做好各项工作，为“十二五”发展划上圆满句号。一是全力保持平稳增长。始终把抓项目作为稳增长的首要任务，实行“季季看、家家到”，每季举办项目集中签约开工活动，推动主要精力、人员配置、要素保障等方面向优质项目倾斜，全区上下“大抓项目、抓大项目”的氛围更加浓厚，全年签约亿元以上项目76个、千万美元以上项目12个。特别是在重大项目的招引和推进上，我亲自挂帅，主动对接，统筹协调，华电热电、展华电子、丽智电子等一批重大项目先后落户开工。以深南电路项目为例，我始终咬定不放，先后10余次赴北京、深圳洽谈对接，从前期准备到立项审批再到开工筹备，都逐一谋划把关，最终历经多年得以落地。面对当前经济下行压力加大的宏观形势，我坚持把稳住重点企业作为稳增长的关键举措，常态化走访相关企业，针对性解决实际问题，推动上级和本地扶持政策落地见效，百强企业纳税增长9.3%。同时，加强经济运行风险监测管控，依法推动明德、居梦莱等企业破产重组，切实维护职工权益，坚决守住了不发生系统性区域性风险的底线。二是强力主攻创新转型。始终把南通高新区作为引领全区乃至南通创新发展的主引擎来打造，不断强化“四个对接”，努力形成发展新动源。全力推动百万平方米创新创业载体建设，科技之窗主体基本建成，科创大厦投入使用，江海圆梦谷正式开园，新世纪大道众创集聚区获得省级试点。积极推动大众创业、万众创新，研究制定相关实施意见，成功举办首届创新创业大赛，新增高新技术企业49家，新引进高层次创新创业人才53名，7个项目列入省双创计划，新增投资管理公司13家，“苏科贷”总额全省县（市、区）第一。加强产业前瞻性研究，牵头制定中国制造2025通州行动纲要、“互联网+”行动计划实施意见等一系列政策文件，更大力度推动产业结构向“高轻优强绿”方向迈进。大力推动主导产业加快改造，家纺产业整建制引进省产业技术研究院苏大纺织丝绸研究所，南通纺织丝绸产业研究院揭牌运行，被列入国家产业集群区域品牌建设试点；
建筑业施工总产值突破1500亿元，新增鲁班奖3项，市民中心工程荣获首个本土鲁班奖。加快汽车零部件、新能源汽车等新兴产业培育，产值增长15%。组建服务业发展局，加快建设3个市级服务业集聚区，推动制造业和现代服务业深度融合，服务业增加值占比提高1.5个百分点。三是大力提升城乡品质。以融入主城为方向，坚定不移推进中心城区西拓南进，“十二横十纵”路网体系基本形成，城市框架全面拉开，建成区面积拓展到“十一五”期末的1.6倍。完成新世纪大道、银河路等城区主干道改造、支路循环畅通，投放公共自行车600辆，让群众出行更快捷；
抓好截污改造、雨污分流等综合整治，让水变得更清澈；
推进“一河两岸”、运盐河公园示范段及兴仁道口等重要节点打造，实现“一路一景一特色”；
优化管理体制，推动重心下移，深化长效管理，让城市更文明；
秸秆禁烧工作成效显著，新增绿化面积2.52万亩，查处环境违法案件157件，生态环境更趋优化。特别是在广泛征求民意的基础上，制定实施农村河道整治三年行动计划，更大力度整合涉农资源，统筹推进河道拆坝整治、农路农桥建设、植树绿化等工作，努力实现“河畅、水清、岸绿、景美”。一年来，区四套班子领导齐心协力抓推进，各部门和镇区园（街道）密切配合抓落实，提前完成全年目标任务，疏浚河道377条清淤土方460万方、拆除坝头坝埂1226条、绿化河坡3200亩，得到了广大群众的认可和称赞。
三、践行为民责任，当好人民群众“贴心人”。作为区委书记，我始终把群众满意作为推动发展、干事创业的第一导向，带头深入基层、走进群众，了解实情、解决问题。一是扎扎实实抓小康，努力增强群众幸福感。带领区委一班人，紧扣省定更高水平小康指标，围绕“短、软、缺”等薄弱环节持续用力，去年综合得分94.6分，苏中苏北领先。全面小康强调的是“一个都不能少”。我们对全区近3000名五千元以下贫困人口，加大攻坚力度，实施“点穴式”精准脱贫，年内如期完成目标任务。二是认真办好民生实事，努力增强群众获得感。立足解决好当前群众最关心最直接最现实的问题，牵头谋划和推进10件24项为民办实事项目，今年区级财政用于民生支出的比重达66%。多渠道促进增收，城乡居民收入分别增长8.9%和10%。各项社会保险覆盖率均达98%以上，保障性安居工程和棚户区危旧房改造均超额完成省定目标任务。全面启动新一轮教育现代化建设，中小学布局不断优化，5所完中完成初高中分离，通州高级中学迁入新校区。针对群众看病难、看病贵问题，把加快构建现代医疗卫生体系作为民生建设迈上新台阶的重要抓手和突破口，制定出台《医药卫生体制改革实施意见》，分步推进医疗机构创等升级、镇卫生院提标改造和村卫生室标准化建设，三级医疗卫生服务体系不断完善。加快发展养老事业，南山颐养中心竣工验收，社会发展综合评价指数连续13年蝉联全市第一。三是重法治促稳定，努力增强群众安全感。深入学习领会十八届四中全会精神，对全面依法治区作出新部署，并组织召开大会推进省法治区创建工作，法治建设群众满意度全省领先。严格落实维护稳定责任制，强化基层基础工作，主动做好社会矛盾纠纷化解，切实抓好进京非访处置，个人包案积案均全部化解。特别是面对突出信访问题，牵头研究，果断处置。比如，在一起涉军缠访闹访事件上，我先后召开两次常委会、3次专题会议，研究制定具体方案和安置措施，取得了较好的效果，部队党委发来感谢信，对我区工作给予肯定。再如，一家外企发生职工集访事件后，我迅速指导成立工作班子，组织开展耐心细致的劝解稳控，企业运行很快恢复正常，公司总部对我们的工作表示满意。严格落实安全生产“一岗双责”，今年以来安排两次常委会专题听取情况汇报，先后6次带队深入重点园区、骨干企业、生产一线开展安全生产大检查，逐一排查整改安全隐患。一年来，全区未发生重大群体性事件、极端个人事件和重大安全生产事故，社会大局保持和谐稳定，被评为省平安区。
四、践行管党责任，抓实从严治党“份内事”。管党治党是党组织书记的核心职责。我自觉践行“三严三实”要求，带头廉洁自律，抓好班子，带好队伍，切实把管党治党“第一责任人”的职责落到实处。一是强化责任传导。从巩固党的执政基础的角度出发，牵头制定区委推动全面从严治党迈上新台阶实施意见，推进党的建设制度领域有关改革。坚持“书记抓、抓书记”，牵头制定基层党组织书记抓党建“10+X”责任清单，健全落实党建工作述职评议制度，我本人坚持定期调研指导、督促检查，层层倒逼履职尽责，推动基层党建工作落到实处。健全四套班子挂钩联系镇区园（街道）制度，带头深入基层一线，听取了解情况，推进工作落实。特别是多次到挂钩联系点平潮镇开展“三解三促”活动，协调解决问题，推动全区上下形成共谋发展的强大合力。坚持以制度管人管事，严格落实“三重一大”决策制度，对事关全局的重大事项，共同研究，共同决策。二是强化干部队伍和基层组织建设。始终把“20字”好干部标准作为选人用人总遵循，认真落实干部选拔任用条例及市“2+8”配套制度规定，大力实施“5311”培养计划，选拔了一批在条件艰苦、困难多的地方求真务实、埋头苦干、努力工作的干部，提拔重用的科级领导干部中具有基层工作经历的占比达72.7%。全面加强基层服务型党组织建设，深入实施党建惠民服务工程，创新社区党建“335”模式。加强村级领导班子建设，有针对性地安排23名干部到薄弱村（社区）担任“第一书记”。三是强化作风转变。按照中央和省市委部署要求，扎实开展“三严三实”专题教育，我坚持以上率下、做好示范，带头上好专题党课，带头专题调研55次，带头学习研讨6次，带头开展批评和自我批评，带头梳理问题清单、抓好整改落实。今年省委巡视组对我区开展常规巡视，我与班子成员积极配合巡视组开展工作，对照问题即知即改。巡视组反馈意见后，迅速成立由我担任组长的领导小组，制定整改分工方案，细化分解了68条整改措施，并强化工作落实和督促检查，不达目的决不收兵。四是强化廉洁自律。作为班子带头人，主动对照《廉政准则》和《处分条例》最新要求，带头执行中央八项规定和省市区委十项规定，没有利用职务上的影响谋取不正当利益；
没有私自从事营利性活动；
没有违反规定选拔任用干部；
没有利用职务上的影响为亲属和身边工作人员谋取利益，也决不允许亲戚朋友打着我的旗号谋取利益；
没有讲排场、比阔气、铺张浪费；
没有违反规定干预和插手市场经济活动；
没有脱离实际弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系。同时，全力支持纪检监察部门开展反腐败工作。1-11月，全区各级纪检监察组织立案查处违纪违法案件229件，总量增长47.7%，其中查处科级干部36件，给予党纪政纪处分193人，挽回经济损失3143万元，达到了查处少数、警示一片的目的。
回顾一年来的工作，我感觉总体上履行了自己应尽的职责，成绩是在班子成员和广大干部群众共同努力下取得的，发展的不足和存在的问题主要责任在我。今后，我将认真贯彻落实习总书记视察江苏重要讲话精神和中央、省市委各项决策部署，以奋发有为的状态、改革创新的精神，全力推进我区经济社会又好又快发展，为建设“强富美高”新通州作出更大的贡献！
