同志们：
2月23日，省厅党组决定，从2016年2月25日开始，用一个月左右的时间，在全省国土资源系统开展“学系列讲话精神、谋工作落实之策”专题学习讨论。许厅长于2月23日主持召开动员会，并作了重要讲话。为落实省厅会议精神，今天我们组织召开“学系列讲话精神、谋工作落实之策”专题学习讨论动员会，目的就是要教育引导全市国土系统广大党员干部紧跟省厅党组的安排部署，在思想认识上做到高度统一；
在工作思路上做到清晰明确；
在履职能力上做到不断提升；
在目标任务上做到责任压实；
在方法措施上做到坚强有力，确保我市国土系统2016年的各项重点工作任务圆满完成。下面，我讲三方面意见。
一、深刻认识专题学习讨论的重大意义
（一）专题学习讨论是深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神的重要举措
党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，提出了许多富有创见的新思想、新观点、新论断、新要求，深刻回答了新的历史条件下党和国家发展的重大理论和现实问题，丰富和发展了党的科学理论，进一步深化了我们党对中国特色社会主义规律和马克思主义执政党建设规律的认识，为我们在新的历史起点上实现新的奋斗目标指明了方向。同时，习近平总书记多次就国土资源管理的重大问题提出要求、作出一系列重要指示，要求我们要主动认识和适应新常态特征，在“四个全面”战略布局中来谋划国土资源工作；
按照系统思维推进生态文明建设，从源头上加强自然资源保护、利用和管理制度建设，留住绿水清山；
严守18亿亩耕地红线，切实提高城镇建设用地的集约化程度；
审慎稳妥地推进农村土地制度改革，切实维护好群众的合法权益；
运用法治思维，建立和完善有中国特色的国土资源法治管理体系。这些重要讲话和指示，是我们做好国土资源管理工作的根本遵循。
（二）专题学习讨论是在全党即将开展“两学一做”之际，国土系统先行一步的具体行动
党中央决定，今年将在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育。这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中教育活动向经常性教育延伸的重要举措。市委也将“两学一做”学习教育作为今年党建工作的龙头任务，要求各级各部门坚持分类指导，根据不同领域、不同行业党员的实际情况提出具体要求。通过“两学一做”学习教育，进一步严肃党内政治生活，建立经常性的提醒和批评制度，使党内政治生活更加健全和健康；
持续抓好群众反映强烈突出问题和不严不实突出问题的整改，特别是解决不作为、不会为、不善为等问题。省厅要求我们开展的这次专题学习讨论，就是要先行一步，为即将开展的“两学一做”学习教育做好前期准备，打好工作基础，把二者更加有效地融为一体，促使全系统党员干部主动向以习近平同志为总书记的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，更加自觉地尊崇党章、履行党员义务，主动地立足岗位落实责任，为推动国土资源事业健康发展，圆满完成全年工作目标任务奠定良好基础。
（三）专题学习讨论是贯彻落实“干部能力建设年”的一项重要措施
国土资源部把今年确定为“干部能力建设年”，要求全体国土资源干部要提高懂全局、管本行；
抓重点、破难题；
抓落实、求实效；
崇廉洁、拒腐败的能力。省厅按照国土资源部要求，提出要着力提高干部责任担当能力、依法行政能力、落实执行能力和崇廉拒腐能力。为此，全市国土系统干部既要全面深入学习习近平总书记的一系列重要讲话，用理论武装头脑，又要努力学习相关业务知识，提高工作水平和服务能力，还要结合工作实际，研究新情况，解决新问题。在专题学习讨论中，注重把握精神实质，理解深刻内涵，把学习成果转化履职尽职的能力和水平。我们要牢记肩上的责任，牢记上级对我们的期望，把思想集中到干事创业上，把精力凝聚到做实事上，把功夫施展到抓落实上，兢兢业业地完成工作任务，卓有成效地履行自己的岗位职责。
（四）专题学习讨论是国土系统党建工作和业务工作深度融合的一次重要实践
党建工作是一项重要使命，是做好其他一切工作的根本。全市国土系统干部要坚持以增强党性、提高素质为重点，强化党的政治纪律和政治规矩的学习教育，切实增强党的观念和政治意识、组织观念和规矩意识，严守党的政治纪律红线，牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩” 和“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，坚持聚精会神抓党建，严格落实从严治党责任。坚持和完善党组统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，为推动国土事业健康快速发展提供坚强有力的保障。
“一把手”要当好抓党建的第一责任人，班子成员要落实好“一岗双责”，真正把自己摆进去，坚决扛起主体责任，坚决杜绝形式主义，正确处理好抓主体责任和抓中心工作的关系，结合实际把责任压实、把措施细化。市委马天荣书记多次强调，要切实加强党建工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，下大力气把机关党建抓起来；
要把政治纪律作为首要纪律，始终在思想上政治上行动上与习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，并以此把党的所有纪律和规矩串起来、带起来，把对党员的高标准严要求进一步突出出来；
要充分发挥领导干部的带头作用，把“以上率下”作为基本工作方法，引导领导干部带头模范遵守纪律，带头维护纪律，一级学一级、一级带一级、一级抓一级。
全市国土资源系统如何落实中央、省、市要求，切实加强和改进党建工作，推动促进各项业务工作，是一个非常重要的问题。我们认为：落实全面从严治党责任,切实加强和改进全系统党的建设，是全面深化国土资源领域改革，促进全市国土资源事业科学发展的坚强保证。构建新的党建格局，把党建工作与业务工作深度融合，将成为今后开展工作的基本做法，必须成为全系统行动的自觉和常态。
党建工作与业务工作深度融合，一要把党建工作贯穿于业务工作的全过程。要真正做到两手硬、同时抓、两促进，坚决克服“抓业务是实、抓党建是虚”的错误观念。将党建工作、业务工作同时扭住不放，都要见真碰硬，抓出成效。二要充分发挥党员干部先锋模范作用。当前，业务工作非常繁忙，我们有的工作还比较滞后，非常需要广大党员充分发挥先锋模范作用，需要每个基层组织发挥战斗堡垒作用。下一步，全体党员干部要在在认识上、作风上带头示范，在如何抓重点、补短板上积极建言，在廉洁担当、认真履职上以上率下。三要切实改进和完善党建工作格局。局党组去年已经组建了机关党委，也改选了机关每个基层支部，下一步，相关制度要进一步完善，各项制度要坚决落实。
二、准确把握专题学习讨论的总体要求
开展本次专题学习讨论活动，总体上讲，我们一定要不折不扣地落实许厅长动员会讲话精神，紧扣省厅的实施方案要求，结合我市实际，富有特色的组织好、开展好专题教育活动。刚才，牛建中副局长宣读了我市国土系统《“学系列讲话精神、谋工作落实之策”专题学习讨论实施方案》，希望各单位认真组织实施，这里我再强调两点：
（一）牢牢把握活动重点，力求实现预期效果
一要把握好主题。学系列讲话精神，就是要学习习近平总书记的新思想、新论断、新要求，重点是习近平总书记关于国土资源工作的批示指示讲话精神。按照国土资源部提出的“干部能力建设年”要求和厅党组提出的提升“四种能力”要求，谋工作落实之策，把今年工作会议部署的各项工作任务梳理清楚，立足职能，在“落实之策”上深研细究、做足做好。二要把握好方法。这次专题学习讨论以各支部和各县市区局为单位组织学习，以各科室、事业单位和各县市区局为单位组织讨论，各科室、事业单位负责人和各县市区局局长作汇报。各单位要按《实施方案》要求，制定实施细则，针对学习内容、讨论专题，列出任务清单，细化进度安排。立足于各自职能任务和工作实践中发现的薄弱环节，坚持问题导向和目标导向，有重点地实施好、落实好。三要把握好各个环节。集中学习环节主要解决的是认识问题，集中讨论环节在集中学习的基础上开展，重点围绕今年工作会议提出的工作思路、部署的各项任务，明确的推进措施、确定的目标责任来进行。结合目标责任考核的相关工作，把今年的任务指标、措施责任、目标成果细化下来。局务会将适时研究审议各科室、各单位今年的年度目标责任制考核指标。四要力争实现四个效果。通过开展专题学习讨论，全系统广大党员干部在思想上要向局党组高度看齐，达到理论武装不断强化的效果，对形势任务的判断与把握进一步准确，“创新、协调、绿色、开放、共享、廉洁和安全”的六大发展理念进一步牢固树立。达到作风能力有效提升的效果，干部队伍积极进取、主动作为、敢于担当、勤政廉洁的行动更加自觉，“四种能力”进一步提高。达到组织观念显著增强的效果，支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥明显，党支部的组织意识、党员的身份意识、党建与业务的深度融合意识“三种意识”明显增强，并形成自觉和常态。达到工作责任更加压实的效果，围绕即将召开的工作会确定的重点工作，抓住关键环节、补齐工作短板，从严部署安排、从严推进落实，措施清单要实、责任清单要实、成果清单要实。
（二）精心谋划落实之策，为推动整体工作奠定基础
一是如何谋落实之策。xx国土系统历年的工作总体上是不错的，但是也存在很多的问题，部分单项工作在全省排名已经落后。过几天我们即将召开全市国土工作会议，目前2016年的6项重点工作已经初步确定，任务相当艰巨，这些都需要我们加强能力建设，把心沉下来，精心谋划各项工作。
“转”字当先，精于谋划。全市国土系统大多数干部或多或少存在着一些“显性”或“隐性”问题。我们有的同志责任心不强，得过且过，“当一天和尚撞一天钟”，事事不去谋划；
有的同志“眉毛胡子一把抓”，推动工作无力，工作不会谋划；
有的领导大甩手，什么事情都交下面人去干，进展如何、成效如何，一问三不知，工作不予谋划；
有的领导工作没点子，没思路，工作不知如何谋划。所以，要通过这次专题学习讨论，切实按照局党组的要求，转变工作态度、转变工作作风、转变工作方法，在思想认识上、在工作作风上、在工作质量上，对自己提出更高的要求，以更加高的素质、更加过硬的作风、更加高效的服务、更加发奋的努力，精心谋划本岗位、本科室、本单位的工作思路。“责”字当头，敢于谋划。在近年来的审计、配合各级纪委的调查中，提出了一系列的问题，导致有的同志在工作中瞻前顾后，缩手缩脚，不能勇往直前，勇担责任。往往把小问题拖成大问题，把个别问题拖成了普遍问题，最终难以解决。这次专题学习讨论的目的之一，就是要树立“责”字当头的观念，把工作作为一种责任，敢于负责任、勇于挑担子，彰显奋力作为的勇气、信心和气魄。“闯”字当前，善于谋划。当前，我们有许多工作正处在发展的关键期，为此，我们一定善于学习、善于谋划，凝聚积极力量，“心往一处想、劲往一处使”，把各方面智慧充分调动起来，集思广益，共同研究谋划。一旦谋划好了就要在工作中率先垂范，带头实干，出实招、解难事、求实效。“廉”字当关，慎于谋划。近年来国土管理部门腐败案件频频发生，腐败问题仍是我们面临的最大危险。我们要深刻吸取发生我们身边腐败案件的教训，自觉遵守党纪国法，从严要求自己，慎重用权。同时，要以法律规定为前提，慎重地谋划自己的工作，既要严格按照程序，议事办事，严格按照规定，行使自己的权力，又要完善措施，切实堵住可能发生腐败的漏洞。
二是谋什么样的落实之策。我们当前的工作千头万绪，问题和短板很多，这些问题和短板就是谋划落实之策的落脚点。如耕地后备资源匮乏，耕地特别是水浇地补充困难；
土地开发整理工程进展缓慢；
用地新机制推进迟滞；
计划执行率和供地率偏低，土地集约节约利用水平不高；
土地市场混乱的局面没有根本扭转，卫片执法工作形势严峻等。就党风党纪和干部队伍而言，系统内部分人员尤其是领导干部思想守旧，作风拖沓，效能低下，懒政怠政现象比较突出，对落实“两个责任”认识不到位，理解不透彻等等。这些都是我们谋划的关键。在具体谋划中，我们要做到三个注重：
一是要注重事实求是。每个科室、每个单位都有自己具体的工作和实际情况，要从自己的实际出发谋划工作，使政策、方案、措施，既要符合本科室、本地实际情况，又符合法律政策要求和符合上级精神。不要好高骛远，脱离实际，也不好大喜功，脱离了政策，弄虚作假，结果难以实施，很难落地。
二是要注重调查研究。当前各级机关上下都一个通病，总是习惯于发个通知向基层要数据，打个电话向基层问情况，对基层的新形势、新情况、新问题不了解、不掌握，习惯按照老思维、老经验想问题、办事情，严重影响了决策的科学性、正确性，最终无法落实。因此，专题学习讨论中，特别是以后的工作中，要大兴调查研究之风，在谋划管用之策上下功夫。不搞蜻蜓点水、面面俱到的调研，而是要开展深入细致、“解剖麻雀”的调研；
少搞理论层面的探讨，多想解决问题的办法。三是要注重学习借鉴。如何使得出台的政策有用，不仅需要我们调查研究，而且需要我们要善于用足用活国家的有关政策。我们要加强和省厅及市直相关部门、基层一线的沟通，要多倾听他们的意见。同时，要广开言路，集思广义，通过座谈会、讨论会、专题会，大家充分发表意见，将每个问题、每个环节考虑清楚，谋划细致。
三是如何落实已谋定之策。工作目标有了，措施方法也定了，最终要落实，否则，就是纸上谈兵。我们要做到“三个到位”：一是部署要到位。抓落实就要抓具体。无论开展什么工作，只要把内容琢磨透、任务安排细，就能够抓得住、抓得实、见成效。开展一项工作，从谋划部署的一开始就力求细、力求实、力求具体，让人一看就知道干什么、明白怎么干、清楚要干到什么程度。做到这一点，关键是要肯动脑筋、肯想办法，善于创造性地开展工作。特别是一些涉及重点的工作，必须坚持从实际出发，制定出切实可行的办法和措施。二是态度要到位。能不能以严肃认真的态度去抓落实，是反映一个科室、一名干部思想作风和工作作风好坏的重要标志。很多抓而不实、抓而不紧、抓而不细的问题，不是一般的工作方法问题，而是工作态度问题。我们要以强烈的责任感和事业心来抓落实，要以昂扬向上的精神状态来抓落实，要以咬定青山不放松的狠劲来抓落实，坚决反对那种推诿扯皮现象。三是督促要到位。今年的目标责任必须全面细化，各位局长、各位科长、各事业单位负责人从部署工作开始，就要谋定落实之策，并同步考虑督促检查。通过建立和完善抓落实的责任制督查机制和信息反馈制度，及时了解掌握落实之策执行情况，工作进度如何，取得的效果怎样，做到每一项落实之策都有部署、有检查、有评估、有奖惩。局督察科要建立挂牌督办、办结销号制度，推动整体工作。
三、切实抓好专题学习讨论的组织实施
开展这次专题学习讨论，是省厅党组第一次将“以党建开局”作为全年工作的起点，探索党建工作与业务工作深度融合的重要实践。我们各科室、事业单位、各县市区局务必高度重视，认真安排部署，抓好组织实施。
一是突出以上率下。组织学习讨论，局机关要走在前、作表率，给全系统树立榜样，局领导和科室、事业单位负责人，各县市区局局长要当标杆、做示范，当好排头兵。每位分管局领导要全程参与学习讨论。同时，对分管科室、事业单位今年的目标任务、措施要求要亲自督导完善，提出要求，做到心中有数。各科室、事业单位负责人和各县市区局长要切实担负起第一责任人的责任，全程参加专题学习讨论。
二是加强组织领导。各单位要按照《实施方案》要求，结合自身实际，合理安排时间，充分调动党员干部的主观能动性和积极性，有组织、有计划、按步骤扎实展开。在集中学习环节，要紧紧围绕学习主题，详细制定学习计划，准确掌握时间进度，做到有学习目录有心得体会；
在集中讨论环节，各科室、事业单位负责人为主要发言人，做到讨论前有准备、讨论后有体会，确保专题学习讨论见实、见真、见效。
三是搞好督导检查。局专题学习讨论领导小组将派出督导组分别到各单位进行督导检查，如实记录督导情况。局党组在集中汇报环节要专门听取督导组的督导情况汇报。
四是加大舆论宣传。要充分发挥新闻媒体等的作用，凝聚正能量、展示新形象，紧紧围绕学习讨论主题，采取多种形式，营造舆论氛围。局专题学习讨论办公室要认真总结学习讨论好的做法和成效，广泛宣传专题学习讨论的好经验和好做法。同时，相关工作信息也要及时报送。
同志们，开展这次专题学习讨论意义重大，任务艰巨，时间紧迫。动员会后，大家要立即行动起来，按照今天的会议要求和《实施方案》安排，抓紧组织实施，确保2016年开好局、起好步，为推动我市全面落实“六大发展”、务实推进“五五战略”作出新的贡献。