坚持纪在法前 忠诚履职尽责
深入推进党风廉政建设和反腐败工作
同志在全市国土资源党风廉政建设工作会议上的报告
(2016年×月××日)
同志们：
根据会议安排，我代表市局党组作全市国土资源系统党风廉政建设工作报告。
这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、贯彻十八届四中、五中全会和十八届中央纪委六次全会、省纪委九届六次全会、市纪委三届六次全会决策部署，总结回顾××××年度党风廉政建设和反腐败工作，研究部署××××年主要任务。
一、2015年工作回顾
××××年，是我局党风廉政建设暨惩防体系建设工作深入推进的重要一年。在市委、市政府和省国土厅党组的正确领导下，紧密结合国土资源管理工作实际，加强组织领导，科学决策部署，深入推进党风廉政建设和反腐败工作；
党组书记坚持以身作则，认真履行第一责任人职责，其他党组成员认真履行“一岗双责”，抓好分管业务内的党风廉政建设工作；
以落实“两个责任”，强化监督执纪问责为主线，以强化×传教育、持之以恒纠正“四风”为重点，进一步严明党的政治纪律和政治规矩，不断提高党风廉政建设和反腐败工作的针对性、实效性、创新性。
（一）“两个责任”层层压实
认真贯彻落实××××年全国国土资源系统党风廉政建设工作会议精神，全年局党组召开×次专题会议讨论研究党风廉政建设工作。向全系统印发了《××市国土资源局××××年党风廉政建设和反腐败工作要点》、《××××年党风廉政暨惩防体系建设主要工作任务分解》以及《××××年党风廉政建设和反腐败工作第一、二、三、四季度主要工作安排》。严格落实党风廉政建设责任制，签订《党风廉政建设责任书》××余份。党组主要负责人坚持党风廉政建设和反腐败工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。认真贯彻执行新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，严把选任关口，××××年，全系统共调配科级干部××人，其中常规提拔××人，岗位调整××人，系统外交流干部×人，调出干部×人，与部分县委沟通，交流系统外×名科级干部任县局正职。对履新干部群众普遍反响良好。
纪检组按照“三转”的要求，坚决转职能，理清职责抓主业，做到履职不越位、不缺位、不错位。坚决转方式，强化监督增实效，注重抓早抓小，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，对信访件的核查注重快查快结。坚决纠正查处“四风”和“小四风”，严肃处理违规违纪行为。坚决转作风，固本强基做表率，按照“打铁还需自身硬”的要求，以优良作风认真履行好党风廉政建设监督责任。
健全和完善工作制度，严格落实“两个责任”。印发了《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》，制定了《××市国土资源局党风廉政建设约谈制度》、《××市国土资源局党风廉政建设巡查工作制度》、《××市国土资源局主要负责人述责述廉制度》、《××市国土资源局作风建设明查暗访工作暂行办法》四个制度，修订了《××市国土资源局政务督查督办工作制度》。通过建章立制，扎紧了制度笼子，强化了刚性约束，打好制约和监督权力运行长效机制的根基。
（二）廉政教育防控持续加强
局党组围绕“三严三实”专题教育，以“严守党的政治纪律和政治规矩”为主题，多次组织集体学习，开展“严以修身”、“严以用权”专题讨论，局党组书记为党员上党课，邀请市委 党校 教授给大家作了题为《坚定理想信念重塑共产主义信仰》的报告。组织观看了电影《第一书记》、警示教育片《失控的自由人——萧县县委书记毋保良受贿案》，上党课解读《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。以中纪委和省、市纪委通报的案例鲜活教材，深刻剖析，以案说例，共开展警示教育××次；
局党组书记分别与县（市）局、区分局党政一把手进行了廉政谈话，局纪检组对全局重点部门、重点岗位人员××余人逐一进行廉政教育谈话，对履新干部进行任前廉政谈话。要求党员领导干部务必绷紧党风廉政建设这根弦，做到了常过问、常敲钟、常要求。
廉政风险防控管理工作是加强惩治和预防腐败体系建设的重要举措，开展了××××年政府“权力清单”廉政风险评估修正工作。市级政府权力清单目录中市国土局共××项，排查廉政风险点×××个，制定防控措施×××条。对全局的廉政风险点进行了全面评估修正，以政府“权力清单”为基础，优化工作流程，共清理出主要职权××项，绘制权力运行流程图××个，查找廉政风险点×××个，其中高等级风险点××个、中等级风险点××个、低等级风险点××个，制定防控措施×××条。
（三）作风建设不断深化
严格执行中央“八项规定”、省市委“三十条规定”和省厅党组《关于改进工作作风、密切联系群众的规定》。对局机关和单独核算局属单位开展财务检查，严控“三公经费”支出，确保厉行节约。对××××年国土资源管理工作进行了全面的自我“工作体检”。制定了《工作方案》，成立了财务、土地、矿产、信访和案件四个内审检查组。对检查出一些单位经费支出不规范、相关政策执行不到位、部分矿山年审材料不齐全、档案资料不全等一批工作中“不严不实”的问题进行了“会诊”，开出了“体检单”和“处方”，共发出整改意见××条。并开展了回头看检查，共整改到位××条，××条部分整改或在今后工作中逐步完善。
加强工作督查。××××年×～×月，我局组成×个督查组，对全市国土资源工作开展督查，重点督查：土地变更调查及卫片执法检查发现问题的整改情况；
批而未供（征）和闲置（低效）土地的清理处置情况；
土地出让收支和耕地保护审计发现问题整改情况；
土地利用规划调整完善中期评估情况；
高标准基本农田建设情况；
“三线四边”矿山生态环境治理和地质灾害防治情况六个方面工作。×月、×月，市局组成×个督查组，为防御×号台风、××号台风分别到×个县市区驻点督查地质灾害防治工作，切实维护群众利益，保障人民群众生命、财产安全。
为保证我局重点工作有序、按时、高效推进，坚持周督办和上级领导指示件跟踪督办，××××年共督办局重点工作×××件。同时为了确保市委、市政府领导批示件的及时办理，批则必办、办则必果、报则必准，共督办市委、市政府领导批示××件，较好地完成了市委、市政府安排部署的各项任务。
为切实加强干部作风建设，局纪检组对汛期地质灾害防治值班，节假日等重要时间节点随时开展明查暗访，并根据工作实际不定期开展随机暗访检查和专项暗访检查。对检查发现问题的责任人及相关领导逐个工作约谈，并予以通报。××××年共工作约谈×名科级干部，起到了较好的警示作用，有力的促进了全系统工作作风的根本转变。
（四）纪律审查进一步强化
根据省市统一部署，认真开展市国土局××××年查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作。印发《实施方案》，并按照《实施方案》有序推进工作：一是开展全市国土资源信访积案化解攻坚活动；
二是开展基层国土所排查“四风”和腐败问题自查自纠工作；
三是全面清理基层国土所窗口各项费用收取情况和土地使用证发放情况；
四是开展征地补偿准备金制度、征地信息公开、开展全面落实统一年产值标准等自查。根据部、厅统一部署，开展了土地管理和矿产资源领域专项整治行动。
局党组全力支持执纪执法机关履行职责，形成反腐合力。××××年全市国土资源系统共受理纪检监察信访件××件，立案×件，结案×件。受党政纪处分×人，组织处理×人。其中，局本级共受理信访举报×件（市纪委转办信访投诉×件），初步核实×件。对于重要举报和重大案件，主要负责人第一时间批办并督促落实，不说情、不袒护、不包庇，排除纪律审查过程中的干扰和障碍。对每件信访件，局主要领导认真批阅，重要案件线索直接交办。
一年来，我们深刻体会到，做好新形势下的纪律检查工作，必须保持坚强政治定力，始终与省、市委的决策部署保持高度一致，做到善始善终、善作善成；
必须牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，做到有责必问、问责必严；
必须把握运用监督执纪“四种形态”，做到惩前毖后、治病救人；
必须充分认识全面从严治党永远在路上，做到持之以恒、久久为功；
必须坚持“打铁还需自身硬”，做到管好班子、带好队伍。
在总结××××年工作成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足：落实“两个责任”压力传导不到位；
有的党员干部纪律和规矩意识淡薄，自我要求不严；
对“四风”隐身衣的问题研究不够，违反“八项规定”问题时有发生；
纪检监察机构自身在理念思想、方法举措上，与全面从严治党的要求还存在差距等问题。我们要高度重视这些问题，认真加以解决。
二、2016年主要任务
××××年工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和十八届中央纪委第六次全会精神，按照省纪委九届六次全会、市纪委三届六次全会和部厅党风廉政建设和反腐败工作会议决策部署，坚持全面从严治党、依规治党，忠诚履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，强化党内监督，持之以恒落实中央八项规定精神和省、市委“三十条”要求，着力解决涉地涉矿领域中侵害群众利益的不正之风和腐败问题，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为国土资源事业健康发展提供坚强的政治保障。
（一）严明政治纪律，深化党的纪律建设
深入开展纪律教育。以贯彻实施《准则》、《条例》为契机，扎实开展党组中心组学习、党课教育活动，组织开展“两学一做”学习教育和“学经典、用经典”活动。党组、机关党委和党支部要把学习贯彻两项法规作为重要任务，纳入党员教育培训内容，唤醒党章党规党纪意识，把党规党纪刻印在党员干部心中，落实在行动上。在实
严明政治纪律规矩。始终把严明党的政治纪律放在首位，加强对维护党章、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查。教育监督领导干部时刻绷紧政治纪律这根弦，坚定理想信念宗旨不犹豫，坚持党的领导不动摇，贯彻党的路线方针政策不含糊，始终做政治上的明白人。
切实加强党内监督。加强对民主集中制等重点制度执行情况的检查，把党内监督制度落到实处。抓住关键少数，紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任，遵守党的纪律，加强对党员领导干部的监督，特别是要加强上级对下级一把手的监督。督促各级党组织严肃党内政治生活，党组、机关党委开好民主生活会，支部开好组织生活会，让批评与自我批评成为党内生活的常态，把党的好传统恢复起来，浓厚党内监督氛围。
（二）全面从严治党，深化“两个责任”追究
全面落实主体责任。全面从严治党主体责任是政治责任，是党组、机关党委、党支部最大的主业，时刻不可忘记、不能推卸。年初要有工作部署，年度有工作要点、任务分解、季度安排，对党风廉政建设责任制落实情况每半年开展一次监督检查、考核。
全面落实监督责任。严格执行局党组《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》，层层签订《党风廉政建设责任书》，在市委制定的党风廉政建设“两个责任”清单基础上，进一步厘清我们责任清单，明晰责任内容，划清责任边界，形成实实在在的工作支撑。加强对干部选拔任用的监督，对拟提拔干部实行纪检监察一票否决。对干部选拔任用中有信访、有疑问的，要查清楚，有交待。认真执行《××市国土资源局党风廉政建设巡查工作制度》，创新工作方式，整合县局纪检监察力量，有计划、有重点的开展驻点巡查工作。重点巡查：党的纪律执行情况，“两个责任”、“八项规定”落实情况，不低于××%比例抽查领导干部个人事项报告。做到每三年全覆盖巡查一次。
全面推进压力传导。强化党的领导核心作用，把党组主体责任与纪检监督责任统一于全面从严治党全过程，把党组书记第一责任与班子成员“一岗双责”统一于主体责任之中，推动责任压力向党的基层组织、二级机构和基层国土所传导延伸。要发挥机关党委、党支部管党治党的作用，督促机关党委、党支部书记切实履行“第一责任人”责任，发挥好纪检委员的监督作用。激活基层党组织这个管党治党的神经末梢，发挥好教育、管理和监督党员的战斗堡垒作用，全面落实责任，层层传导压力，推进“两个责任”全覆盖。
坚决严肃追责问责。认真贯彻省委《党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法(试行)》，扭住全面从严治党、主体责任、主体责任的第一责任人、追责问责这四个“牛鼻子”，对执行党的路线方针政策不力、严重违反政治纪律和政治规矩，管党治党责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察出现问题，党纪政纪处分执行不到位的，坚决严肃追究责任。坚持“一案双查”，对顶风违纪问题，既追究当事人责任，又倒查追究主体责任、监督责任、组织责任，让失责必问成为常态。
（三）狠抓作风建设，深化纠正“四风”问题
加强党员领导干部作风建设。作风建设的责任主体是党员领导干部，作风建设的基础养成是廉洁家风，各级党员领导干部要在加强党性修养的同时，弘扬中华传统文化，按照《中国共产党廉洁自律准则》的要求，自觉践行“三严三实”，认真开展“两学一做”学习教育，把培育良好的家风摆在重要位置，严格约束亲属子女，静以修身，俭以养德，廉洁自律，尚德齐家，为人表率。
纠正“四风”一寸不让。坚持政务公开、信息公开，强化政府“权力清单、责任清单和收费清单”制度执行力度，推进“数字国土”电子监察平台建设。严格执行《××市国土资源局作风建设明查暗访工作暂行办法》，咬住“常”、“长”二字，紧盯年节假期，一个节点一个节点坚守。高度警惕“四风”新动向、新表现，对隐形变异的“四风”问题，露头就打，从重处理。
加强督查一刻不停。严格执行市局关于《××市国土资源局政务督查督办工作制度》，认真做好局本级××××年国土资源管理工作专项督查。坚持上级领导批示件跟踪督办、局重点工作周督办制度。加大对职能部门、基层国土所履职尽责情况的监督检查力度，重点督查：高标准基本农田建设、矿山环境治理、土地开发整理复耕工程项目实施等工作完成情况，“八项规定”和省市委“三十条”落实情况。对××××年度“双百”考核末位单位，局纪检组将约谈领导班子，给予没有完成任务的分管领导或责任人诫勉谈话，必要时建议人事部门调整岗位。
加强干部作风建设。认真开展整治“庸政”、“懒政”、“怠政”专项行动，强化干部职工亲商、服务、便民意识， 紧紧围绕“五大发展理念”和“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务，充分发挥国土资源部门职能保障作用，但绝不允许官商勾结搞利益输送。充分运用明察暗访、倒查追责等形式，做到发现问题与整改问题一起抓，基层责任与上级主管部门责任一起追，促进规范权力运行，转变工作作风。对群众反映的问题认真跟踪督办，切实解决群众诉求。对整改不力、屡纠屡犯的要坚决问责追责，及时通报曝光。
加强基层党风廉政建设，切实着力整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，坚决查处在农村宅基地审核审批、土地征收、矿产资源领域等损害群众利益的行为；
坚决查处在为群众办事中吃拿卡要、“小鬼难缠”甚至欺压群众等问题，推动党风廉政建设向基层延伸。
（四）践行“四种形态”，深化纪律审查工作
要坚持把纪律挺在前面，准确把握和实践好“四种形态”。“四种形态”的提出并不是从严治党、惩治腐败力度减弱，而是要求更严。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重点查处十八大后不收敛不收手，问题反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的干部，进一步强化不敢腐的氛围。要按照“四种形态”严格处置问题线索，扩大谈话函询覆盖面，努力实现问题线索“零暂存”。对谈话函询不如实说明问题、欺骗组织的，加重处分。要抓早抓小、动辄则咎，加大对苗头性、轻微违纪问题的处置力度，使红脸出汗、咬耳扯袖形成常态，党纪轻处分要经常使用，使党员干部少犯和不犯大错误。全系统纪检监察机构要做到有诉必理，有线索发报，有案必查，决不允许当“病猫”“懒猫”和“不抓老鼠的猫”，对当老好人、怕得罪人、有案不查的，坚决实行问责。
突出纪律审查重点和特色。要将违纪问题作为纪律审查的重点，在信访受理和线索处置中，要按规定要求向同级纪委上报案件线索同时抄报市局纪检组。要把是否有违纪问题作为衡量标准，按照案件线索处置五种类别作出恰当处理。一般性问题要谈话提醒、函询核实；
对指向明确的问题扎实做好初核；
对于严重违纪或同时涉及违纪和违法的案件，要及时上报上级纪检监察机关。坚持惩前毖后、治病救人。要注意把握政策、区分情形，对那些违反党的纪律后知错、悔错、改错的同志，合理定性量纪，做到宽严相济。加强对受处分党员干部的教育管理工作，真正体现对党员的严格要求和关心爱护，最大程度地消除负能量、放大正能量。
（五）提素质练内功，深化纪检监察队伍建设
持续深化“三转”。紧紧围绕监督执纪问责，从工作职责、思维理念、方式方法等方面深化“三转”，确保纪检监察机构聚焦主业、集中主力、专司主责，切实履行好党章赋予的职责。
做好纪检监察干部选任工作。按照纪检监察干部的特质要求，把政治强、作风硬、德才兼备、敢于担当的干部选拔到纪检监察岗位，使纪检监察岗位成为培养干部的重要平台，增强纪检监察队伍生机活力。
全面提升履职能力。深化“三严三实”专题教育成果，扎实开展“两学一做”学习教育。深化学思践悟，扎实开展纪检监察干部业务培训，进一步提升纪检监察干部发现问题线索的能力、开展纪律审查的能力和抵御风险的能力，全面提高自身综合素质和履职能力。
加强日常管理监督。纪检监察干部要自觉遵守党章党规党纪，严格遵守“五严守、十不准”规定，以及重大事项报告和回避、保密等制度，强化纪律约束，用铁的纪律打造一支忠诚于党、让人民放心的纪检监察队伍。
同志们，全面从严治党是民心所向，是各级党组织使命所系、职责所在。我们要自觉与党中央保持高度一致，深入贯彻中纪委和省、市纪委全会精神，按照部、厅党风廉政建设和反腐败工作会议部署，在市委和省国土厅党组的坚强领导下，履职尽责，真抓实干，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为××经济社会持续健康发展作出贡献。