区委书记两学一做学习教育动员部署会上的讲话
今天我们召开全区“两学一做”学习教育动员部署会，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和中央、市委部署要求，对全区开展“两学一做”学习教育工作进行动员部署。刚才，姜泽廷同志传达了中央关于开展“两学一做”学习教育的重要指示，并对全区工作方案作了说明，大家要结合实际抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、深刻认识“两学一做”学习教育的重要意义，切实增强责任感、紧迫感和使命感
在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育之后，中央为深化党内教育作出的又一重要部署。习近平总书记多次强调，“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的重大部署，是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，要求各级党组织切实履行抓好“两学一做”学习教育的主体责任。4月21日，市委召开“两学一做”学习教育工作会，郭金龙书记在讲话中强调，要坚决把思想和行动统一到总书记重要指示和党中央决策部署上来，切实把党员集合起来、把集结号吹起来，坚持高标准、严要求，抓紧抓好学习教育。我们要认真学习中央和市委精神，结合XX实际，深刻认识开展“两学一做”学习教育的重要意义。
首先，开展“两学一做”学习教育，是巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果、推进党的思想政治建设常态化的必然要求。加强党的建设，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员干部。党的十八大以来，中央不断加强思想政治建设，先后开展了群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，对解决党员干部特别是处级以上领导干部存在的突出问题、推进全面从严治党起到了重要作用。但我们也要看到，思想政治建设有其特点和规律，不可能“毕其功于一役”，既需要针对突出问题进行集中整治，更需要在经常教育上下功夫，通过制度化、常态化建设，持续用力、久久为功。这次“两学一做”学习教育，就是要推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中教育向经常教育延伸，环环相扣、步步深入地推进全面从严治党。
结合XX实际来看，通过开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，全区领导干部和广大党员的思想认识有了明显提升，但还不能说所有问题已经彻底根除。所以，我们决不能有松口气、差不多的想法，更不能管一阵放一阵、严一阵松一阵，必须盯住各类问题的根源，推动思想政治建设常态化。要坚持把思想政治建设放在首位，按照抓常、抓细、抓长的要求，全区每个党组织都要开展学习教育，每名党员都要参加学习教育，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
其次，开展“两学一做”学习教育，是推动全面从严治党向基层延伸、解决基层党组织和党员队伍突出问题的有力抓手。XX共有1514个基层党组织，35731名党员，这是推动全区各项事业的基础保障，只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，XX“十三五”的发展蓝图才能实现。我们开展“两学一做”学习教育，就是要推动全面从严治党向基层延伸、向全体党员拓展，实现全面从严治党的全覆盖、全方位，并且在这个过程中解决好基层党组织存在的突出问题，加强对普通党员的监督管理。前段时间，区委研究制定了加强农村基层党建工作的“1+3”实施意见，并结合村委会换届工作进行了动员部署，目的就是要解决好当前村级“两委”班子建设中的现实问题。这次“两学一做”学习教育，为我们进一步抓好基层党组织建设和党员队伍建设提供了有力抓手，一定要抓住学习教育的契机，把全面从严治党的压力传导下去，把基层的党员先锋形象树起来，把基层党组织的战斗堡垒作用发挥出来，促进全区党建工作水平实现新提升。
第三，开展“两学一做”学习教育，是激发全区党员干事创业活力、推动区域改革发展的重要保障。党员干部的精神状态如何，对于一个区域的发展有着至关重要的影响。当前，XX已经进入转型发展的新阶段，各项工作任务艰巨繁重，但一些党员干部仍然存在精神懈怠、动力减退、不敢担当等现象，思想上、行动上还存在与新形势不相适应的问题。特别今年是“十三五”开局之年，也是各级班子换届之年，各项工作的成效直接关系到未来XX发展的基础是否牢固,更加需要各级党组织和广大党员充分发挥作用。在这样的背景下开展“两学一做”学习教育，决不是为各级党组织增加额外负担，而是为我们的各项工作增添动力，为改革发展提供保障。所以，我们一定要把开展“两学一做”学习教育与推动XX各项工作充分结合起来，激励全区广大党员提振干劲，更加积极主动地立足岗位作贡献，努力在推动XX转型发展中奋发有为、建功立业。
二、准确把握中央和市委要求，扎实推进“两学一做”学习教育
按照中央和市委的部署，区委结合XX实际制定了全区“两学一做”学习教育实施方案，明确了具体任务和要求。全区各级党组织和广大党员要严格落实各项安排，坚持高标准、严要求，用心用力、抓实抓细，扎扎实实开展好“两学一做”学习教育。
第一，要准确把握“学”这个基础。加强学习是党员增强思想自觉、提升行动自觉的根本途径，是开展好“两学一做”学习教育的前提和基础。要坚持“学无止境”，坚持“学习、学习、再学习”，切实把“学”这个基础夯实打牢。
一要明确目的“学”。这次学习教育的内容十分明确，就是要学好党章党规、学好习近平总书记系列讲话。对于一名党员来说，学党章党规、学系列讲话是最基本的要求。要深刻领会党章党规和系列重要讲话的紧密联系和内在一致性，贯通起来学习、统一起来领会，增强学习教育的针对性和实效性。要着眼明确基本标准、树立行为规范，切实把党章党规学好，唤醒党性意识，激活入党“初心”，牢牢守住为人、做事的基准和底线。要着眼加强理论武装、统一思想行动，切实把习总书记系列重要讲话学好，用讲话精神统一思想、提高认识，进一步夯实党在思想上、政治上、行动上团结统一的基础。
二要端正态度“学”。学习要取得实效，必须有好的学风。特别是对于我们区内的很多基层同志来讲，平时工作中接触理论规章的机会不是很多，更加需要逐条逐句认真研读，确保学全、学深、学透。要牢记党员的行为规范，真正搞清楚该做什么、不该做什么，切实提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉。要坚持读原著、学原文、悟原理，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念、新思想、新战略的基本内容，切实做到用党的创新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。要专心致志学、反反复复学、深入思考学，防止走马观花、表面文章，务必做到学深悟透、触动灵魂，内化于心、外化于行。
三要主动创新“学”。这次学习教育的参与面较广，在学习形式上更应该突出针对性，结合实际创新载体，不能盲目地相互模仿、千篇一律。要坚持个人自学、集中学习、专题讨论、讲党课相结合，在抓好自学的基础上，多开展集体学习研讨，使广大党员提高认识、找到差距、明确努力方向。要针对党员多样化学习需求，注重运用多媒体手段，制作形象直观、丰富多样的学习资源，扩大学习教育覆盖面，增强吸引力和感染力。要注重用好正反两方面典型，充分发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用。要用好党校、行政学院等教育培训渠道，把“两学一做”学习教育列入各类培训，融入党员日常教育之中。
四要联系实际“学”。“学”不能抽象地学，要坚持理论联系实际，结合自身思想行为中的问题，分析研究解决办法。要全面准确理解党章党规内容，从“五位一体”总体布局到党员的八项权利八项义务，从民主集中制的基本原则到各级党组织的产生和运行方式，从党的干部的六项标准到党的纪律的五种处分形式等，都需要结合日常工作系统地学习掌握。同时，要注重联系区域改革发展的重点任务进行学习，把学好党章党规、学好系列讲话与落实《京津冀协同发展规划纲要》和XX“十三五”发展目标结合起来，将学习成果转化成工作中的新方法、新业绩。
第二，要准确把握“做”这个关键。在“两学一做”学习教育中，“做”是“学”的外在表现，是学习教育的落脚点。要在“学”的基础上，抓住“做”这个关键，按照新形势下合格党员“四讲四有”的具体标准，推动全体党员做合格党员。
一是讲政治、有信念。做合格党员，最根本的是要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要把增强“四个意识”作为学习教育的一个根本要求来贯彻，教育引导广大党员坚定理想信念，对党绝对忠诚。要坚定不移地向中央看齐，做到中央提倡什么、就认真践行什么，中央禁止什么、就坚决反对什么，确保任何时候任何情况下都政治立场不移、政治方向不偏，做政治上的明白人。
二是讲规矩、有纪律。要按照全面从严治党要求，认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，严守政治纪律政治规矩，坚持按党的组织原则办事，按时参加党的组织生活，认真完成党组织分配的任务。要认真汲取各类违纪违法案件的深刻教训，教育引导党员干部知敬畏、明底线，进一步树立清风正气，真正把纪律和规矩立起来、严起来，打造守纪律、讲规矩的党员干部队伍。
三是讲道德、有品行。作为一名共产党员，必须在道德品行上比普通群众有更高的标准和要求。要加强党性锻炼和道德修养，带头践行社会主义核心价值观，带头弘扬社会主义思想道德和中华传统美德，树立崇高道德追求，着重解决一些党员修身律己不严、道德行为失范等问题。要结合全国文明城区创建工作，引导广大党员在单位中争做好职工、在社区农村中争做好居民好村民、在群众中争做好榜样，用模范行为影响和带动群众。
四是讲奉献、有作为。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，是对每个党员的基本要求。要结合“百千万”活动等载体，教育广大党员干部不断强化宗旨观念，在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都牢记党员身份，真诚为党工作、热心服务群众。要始终保持干事创业、开拓进取的精气神，做到“平常时候看得出来、关键时刻冲得上去”，时时处处发挥先锋模范作用。
第三，要准确把握“问题导向”这个鲜明特点。强化问题意识、突出问题导向，是党的十八大以来全面从严治党的鲜明特点和成功经验。在“两学一做”学习教育中，必须坚持问题导向，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，把发现问题、解决问题贯穿始终，确保学习教育取得实实在在的成效。
一方面，要在找准问题上下功夫。在习近平总书记的重要指示和中央、市委的学习教育方案中，都明确指出了当前基层党组织和党员队伍建设中存在的突出问题，这些问题在XX也都不同程度存在。比如，一些基层党组织软弱涣散，政治属性不强，党内政治生活不严肃、不认真、不经常，对党员监督管理不严不实；
一些党员理想信念动摇，组织观念淡薄，政治纪律涣散，服务意识欠缺，等等。把这些问题找准、找深，是确保学习教育取得实效的前提。我们一定要强化问题意识，对照中央、市委要求，结合实际查找自身存在的问题，深刻剖析问题产生的原因，为精准解决问题奠定基础。
另一方面，要在解决问题上下功夫。衡量学习教育成效如何，关键要看是否解决了问题，要看党员干部在理想信念、党的意识、宗旨观念、道德行为、干事创业等方面是否有提高，要看基层党组织在落实党建责任制、软弱涣散整顿、严肃党内生活、联系服务群众等方面是否有提高。我们要坚持以解决问题为牵引开展学习教育，盯着问题去、对着问题走，把自己摆进去，边学边改、即知即改。要与教育实践活动和“三严三实”专题教育问题整改结合起来，持续深入纠正“四风”，抓好不严不实问题整改，整治群众身边的不正之风，使解决问题前后呼应、接续推进。
在全市“两学一做”学习教育工作会上，郭金龙书记还强调了要重点解决“为官不为”的问题。现实地看，这也是当前XX发展中必须高度重视的问题。我们要聚焦这一重点问题，对症下药、辩证施治，对不会为、不善为的，要加强教育培训，提升“为”的能力素质；
对不愿为、不想为的，要当头棒喝，促使其增强履职尽责的责任感；
对想作为又怕犯错、不敢为的，要研究建立激励机制、容错机制、保护机制，帮助大家卸下思想包袱、解除后顾之忧。要注意用好干部工作这个“指挥棒”，落实干部能上能下相关规定，重用那些肯干事、能干事的干部，及时调整慵懒散拖的干部，强化正确用人导向，推动全区形成干事创业的良好氛围。
第四，要准确把握“经常性”这个基本定位。“两学一做”学习教育不同于党的群众路线教育实践活动，也不完全等同于“三严三实”专题教育，基本定位是经常性的学习教育。在开展学习教育过程中，要注意把握经常性的特点，用好日常的教育途径和教育方式，推动全区思想政治建设常态化。
一要把党支部的应有作用充分发挥出来。党支部是教育监督管理党员最基本的单位。全区农村、社区、机关、学校、企事业单位的党支部，都要结合实际，对“两学一做”学习教育作出具体安排，加强组织领导，担负起从严教育管理党员的主体责任。要充分了解支部成员的思想动态和日常言行，尊重党员主体地位，了解党员学习需求，既抓好自主学习、自我教育，又搞好学习研讨、交流互动，充分调动党员参与学习教育的积极性。
二要把党内政治生活的经常性、严肃性充分体现出来。党内政治生活是党员干部锤炼党性、砥砺品格的重要平台，“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度是开展党内政治生活的重要制度。目前来看，虽然全区各级领导班子的民主生活会质量提高了，批评和自我批评开展起来了，但还需要在经常性、严肃性上下功夫。这次学习教育提出的各项措施，都是对党内基本教育方式的进一步强调。我们在开展学习教育中，要以党的组织生活为基本形式，落实好这些基本的制度和措施，提高组织生活的质量和水平，推动党的组织生活和党员教育管理真正严起来、实起来。
三要把全区基层党组织组织力、凝聚力充分激发出来。要把基层党组织建设作为学习教育的重要任务，着力破难题、补短板，完善党员日常教育管理措施，解决好流动党员、“口袋”党员等教育管理难题，努力使每名党员都纳入党组织有效管理。要结合村委会换届选举工作，加大整顿软弱涣散基层党组织的工作力度，进一步健全组织、配好班子、完善制度、加强培训，做到整顿转化和学习教育相互促进。要开展好民主评议党员工作，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，稳妥慎重开展不合格党员处置工作，保持党员队伍先进性和纯洁性。
三、加强组织领导，确保“两学一做”精准落地、取得实效
开展“两学一做”学习教育，是今年全区党建工作一项牵头抓总的任务。全区各级党组织要高度重视、严格落实，把抓好学习教育作为重要政治任务，周密安排部署，精心组织推动，确保取得实效。
一要强化主体责任，层层传导压力。学习教育开展得好不好，关键在于各级党组织负责人履行责任是否到位。全区各级党组织书记要自觉担负起第一责任人职责，亲自审定工作方案，亲自部署重要任务，亲自检查督导落实，明确责任、一抓到底，确保压力层层传导下去。要真正了解党员在想什么、做什么，掌握抓党员队伍建设的方法，既要带好班子、更要带好队伍。各基层党（工）委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，及时掌握党支部活动情况，及时总结推广基层经验，及时发现和纠正苗头性问题。区委巡回督导组要切实发挥作用，对基层党组织“两学一做”学习教育加强督查指导。区委将把开展学习教育情况作为今年基层党建工作评议考核的首要内容，对落实不力、敷衍塞责的党组织负责人要严肃问责。
二要坚持领导带头，发挥示范作用。“两学一做”学习教育虽然是在全体党员中开展，但领导干部这个“关键少数”的作用依然十分关键。不管是“学”还是“做”，全区各级领导机关、领导班子、领导干部都要以身作则、以上率下。要在“学”上树好标杆，努力学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些，不仅要熟知全体党员应学习掌握的内容，还要全面掌握与履职尽责紧密相关的规定和要求，提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。要在“做”上当好表率，要求别人做的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，真正做到干在实处、走在前列。要在学习教育中做好示范，认真落实学习教育的各项要求，严格执行双重组织生活等各项制度，以普通党员身份参加所在党支部组织生活，与党员一起学习讨论、一起接受教育、一起查摆解决问题、一起参加党员民主评议，带头讲党课、带头开展批评和自我批评、带头立足岗位作贡献，发挥带学、促学作用，形成上行下效、整体联动的效应。
三要加强分类指导，做到精准施策。这次“两学一做”学习教育层级多、领域广，不能搞“一刀切”、“大水漫灌”。全区各级党组织要在遵循统一要求的基础上，坚持从实际出发，把握不同领域、不同类型党组织的特点，联系不同岗位、不同群体党员的实际情况，分门别类、精准施策，有针对性地作出安排，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化，做到“一把钥匙开一把锁”。对非公有制企业和社会组织，对党员人数少、党员流动性强的党组织，对离退休干部职工党员及年老体弱党员，都要拿出符合实际的教育措施，通过适当方式加以落实。要在指导督促基层党组织完成规定动作的同时，让基层有更多自主权，鼓励基层结合实际探索创新，充分利用各类资源手段，有针对性地确定学习方式、学习重点、学习计划。
四要结合中心工作，注重实际成效。基层党组织和党员干部在学习教育中，学得怎么样、做得好不好，最终都要在推动工作、促进发展中去检验。当前和今后一个时期，全区的中心任务和工作大局，就是立足服务首都城市战略定位和京津冀协同发展新格局，有序疏解非首都功能，全面构建“以生态涵养为核心，以科技研发、影视文化、休闲会展三大产业板块为支撑”的“1+3”发展模式，打造“XX科学城、国际交往新区、影视产业示范区、生态宜居新典范”四个区域发展品牌，加快实现转型发展。我们的学习教育必须紧扣这个大局来推进。要坚持将学习教育与日常工作统筹谋划、协调推进，做到两手抓、两促进，通过学习教育，引导广大党员干部提振精气神，践行新理念、增长新本领、展示新作为。
同志们，开展“两学一做”学习教育，意义重大而深远。让我们以饱满的政治热情、良好的精神状态和严格的工作标准，认真贯彻中央和市委的部署要求，确保“两学一做”学习教育取得明显成效，为推动XX转型发展提供坚实保障！