中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践。党中央对这次学习教育高度重视，习近平总书记亲自审定学习安排具体方案、多次作出重要指示。4月21日，自治区党委召开全区“两学一做”学习教育工作会议，张春贤书记亲自进行安排部署，明确了重点任务、目标要求和具体措施。全地区各级党组织、各级党员干部要切实把思想和行动统一到中央和自治区党委的要求上来，不折不扣地抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、认真学习领会习近平总书记重要指示精神，深刻认识“两学一做”学习教育的重大意义
习近平总书记强调指出，加强党的建设，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员、干部。部署“两学一做”学习教育，就是要推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸。习近平总书记还指出，只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。开展“两学一做”学习教育，是贯彻全面从严治党要求的重要部署，是推动管党治党工作向基层延伸的重要举措。党的十八大以来，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，党的思想政治建设取得了许多新的重大成果，在解决管党治党失之于宽、失之于软的问题上取得了明显成效，党风政风为之一新。但我们也要清醒地看到，目前的成效还是阶段性的，严肃党内政治生活、恢复发扬党的优良传统和作风的任务还很重，严明党的纪律和规矩、营造良好政治生态的任务还很重，加强党员干部教育、建设高素质干部队伍的任务还很重，一些党员干部中依然存在这样或那样的问题。比如，有的政治意识淡薄、政治责任感缺乏，在地区突出的表现就是对自治区党委、地委的各项维稳措施不理解、不执行、不落实；
有的党员名不副实、不像党员，口无遮拦、乱评妄议上级党委的决策部署；
有的喜欢道听途说、捕风捉影，偏信谣言、不信正听，甚至热衷于传谣造谣；
有的理想信念不坚定、宗旨意识淡泊，对群众缺乏应有的感情，做事情、干工作不从群众角度出发；
有的为官不为，不愿为、不想为，不会为、不善为，能力素质不适应新的形势任务要求，等等。全面从严治党永远在路上，需要坚持不懈地抓下去。如果管一阵放一阵、严一阵松一阵，不仅已有的成果会丧失，而且还会失去群众的信任。开展“两学一做”学习教育，就是要坚持步步深入、环环相扣，以严肃的态度、严抓的韧劲，把全面从严治党的良好态势巩固发展下去；
就是要立足于抓常、抓细、抓长，推动党内教育由集中性教育向经常性教育延伸；
就是要把推动全面从严治党的要求在基层落地生根，让党的每个细胞都健康起来、每一个组织都更加坚强起来，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。
近年来，通过我们全地区上下的共同努力，各个领域各个层面都在发生积极而深刻的变化，无论是农牧业、生态产业，还是旅游服务业，都面临着千载难逢的历史机遇，阿勒泰已进入转型发展、科学跨越的重要时期。今年作为地区全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，地委部署了民族团结进步年、项目建设年、招商引资年、创新创业年、第7个民生建设年等一系列活动，任务艰巨而繁重，前景美好而广阔。面对新形势，做好地区各项工作，更加需要各级党组织更好地发挥战斗堡垒作用，更加需要广大党员更好地发挥先锋模范作用，在全面建成小康社会的伟大征程中贡献更大的力量。全地区各级党组织、广大党员特别是领导干部，要深刻认识开展“两学一做”学习教育的重大意义，真正把思想统一到这次活动的安排部署上来，内化于心、外化于行，做到真学、真懂、真做，通过深入扎实的具体实践，努力推动地区改革发展稳定各项事业不断取得新成效。
二、准确把握总体要求，扎实有效开展好学习教育
“两学一做”学习教育不是一次活动，而是党内政治生活的正常教育。中央、自治区对学习教育总的要求是：突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常；
开展学习教育，基础在学，关键在做；
“学”要带着问题学，“做”要针对问题改；
要坚持正面教育为主，坚持学用结合，坚持问题导向，坚持领导带头，坚持从实际出发。这些都是搞好“两学一做”学习教育的基本遵循，各县市、各部门单位要紧密联系实际，创造性地抓好贯彻落实。
（一）明确主要目标和重点任务。中央对学习教育的主要目标是“四个进一步”，即进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；
进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；
进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；
进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。重点任务是“五个着力解决”，即着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，着力解决一些党员党的意识淡化的问题，着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，着力解决一些党员精神不振的问题，着力解决一些党员道德行为不端的问题。
自治区在目标中增加了“进一步加强各民族的交往交流交融，推进民族团结进步”；
在着力解决的问题中，增加了“一些党员的中华民族共同体意识不强，对党的民族宗教政策缺乏正确理解、做‘两面人’、当‘老好人’以及参加宗教活动，落实惠民政策打折扣、作风粗暴、欺下瞒上”等内容。
我们根据中央、自治区党委要求，结合地区实际，在目标中增加了“进一步坚定绿色可持续发展道路，推进地区经济健康快速发展”；
在着力解决的问题中，增加了“一些党员的理解力、执行力、落实力有待增强”等内容。在学习教育中，各级党组织要深刻领会、准确把握，紧密联系工作实际，做到真学实做。
（二）抓好“学”这个基础。所谓“学”，就是要学好党章党规、学好习近平总书记、张春贤书记系列重要讲话。党章是党的根本大法，集中体现我们党的性质宗旨、政治主张、奋斗理想和对党员的基本要求，是全党必须遵守的共同行为规范。党规党纪是党章的延伸和具体化，明确规定了党员应当严守的纪律和规矩。习近平总书记系列重要讲话，深刻回答了新的历史条件下党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题，对党员干部提出了更具时代特点的新要求。张春贤书记系列重要讲话，是自治区党委治疆方略的重要内容，更是党中央治国战略在新疆的具体体现，对新疆各级党员干部提出了新的更高的要求，与中央的精神也是一脉相承的。各级党组织、广大党员干部要贯通起来学习、统一起来领会，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神。
就全体党员来说，学党章党规，就是要通读熟读党章党规，重温党章党规，进一步明确做合格党员的标准，搞清楚能做什么、不能做什么。学系列讲话，主要是把握好“三个基本”，即深入学习领会习近平总书记、张春贤书记系列重要讲话的基本精神，深入学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略，以及自治区党委治疆方略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品质、促进发展稳定等基本要求，切实用讲话精神统一思想、提高认识，深刻把握新形势下党员的职责使命，增强做好改革发展稳定工作的责任担当。
就县处级领导干部来说，习近平总书记指出：“县处级以上党员领导干部要在学习教育中作出表率，紧密联系领导工作实际，学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些，努力提高思想政治素养和理论水平”。地区开展学习教育，首要的是抓好各级、各部门800多名县处级以上领导干部，在“两学一做”学习教育中走在前列、深学一层。学党章党规，除了要熟知尽知普通党员学习的内容之外，还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，包括党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等，包括毛泽东同志《党委会工作方法》和中国共产党地方委员会工作条例、党组工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例等党内法规，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。学系列讲话，要在全面、系统、深入上下功夫，坚持读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，领会好讲话的丰富内涵和核心要义，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风。尤其要把领会系列讲话蕴含的治国战略和治疆方略作为学习的重中之重，领悟好重大思想理论观点、科学的思想工作方法，做到知其然更知其所以然。
（三）把握“做”这个关键。所谓“做”，就是要把做合格党员作为学习教育的着眼点、落脚点，把学和做统一起来，贯穿于“两学一做”学习教育的全过程。
做合格党员，最基本的标准是“四讲四有”：讲政治、有信念，就是要坚定共产党人的信仰，不忘初心，对党忠诚，挺起理想信念的主心骨。讲规矩、有纪律，就是要增强组织观念，服从组织决定，严守政治纪律和政治规矩；
讲道德、有品行，就是要传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地；
讲奉献、有作为，就是要践行党的宗旨，保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在推进改革发展稳定中当标兵、作模范。“四讲四有”是着眼党和国家事业的新发展对党员提出的新要求，集中体现了党章党规、系列重要讲话的基本精神，广大党员要自觉践行，立足岗位、发挥作用，用行动体现信仰信念的力量。
做合格党员，最根本的是增强“四个意识”。政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识是检验党员政治素养的试金石，必须把增强“四个意识”作为学习教育的根本要求来贯彻，坚持“党中央的要求就是我们的任务、自治区党委的部署就是我们的行动”，党中央提倡什么、就认真践行什么，党中央禁止什么、就坚决反对什么，坚决做到令行禁止。
就阿勒泰而言，合格党员还应该特别体现在“四强三力”。政治强、能力强、作风强、心力强，理解力、执行力、落实力，这是自治区党委对全疆干部提出的明确要求，与习近平总书记提出的好干部20字标准、“三个特别”、“三严三实”、“四个铁一般”、忠诚干净担当和这次学习教育的“四讲四有”标准是内在一致的。特别是面对地区维护稳定、推动发展的艰巨任务，迫切需要各级党员干部敢于担当、迎难而上、主动作为。在学习教育中，每一名党员、干部都要以此来衡量自己、检视自己、提高自己，树立共产党员先锋形象。
（四）突出“改”这个核心。要坚持带着问题学，针对问题改，把解决问题贯穿学习教育全过程。各级党组织、各级党员干部一定要强化问题导向，以解决问题为牵引来开展学习教育，推动党员、干部把自己摆进去，对照标准找差距、补短板，改好一个个具体问题，做好一件件具体事情。要把学习教育同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，持续深入地纠正“四风”，抓好群众反映强烈问题的整改，切实整治群众身边的各种不正之风，做到在学中改、在改中学，以整改的实际成效取信于民。
（五）坚持抓在日常、严在经常。这次学习教育不分批次、不划阶段、不设环节，也不完全等同于“三严三实”专题教育。主要是用好日常的教育途径、教育方式，推动党的思想建设抓在日常、严在经常。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，严格党内生活。各级党组织要围绕强化专题学习讨论、创新方式讲党课、召开党支部专题组织生活会、开展民主评议党员、立足岗位作贡献、坚持以上率下等措施，融入日常经常、抓实抓细。经济领域围绕稳增长、转方式、调结构、补短板、抓改革、推进转型升级，政法领域围绕严打攻坚、预警预防、“三个坚决”，意识形态领域围绕占领阵地、“反渗透”，党建领域围绕全面从严治党、从严治吏、正风肃纪，农村牧区围绕精准扶贫、精准脱贫，企业围绕转型、创新、增效，社区围绕便民利民，窗口单位和服务行业围绕提升服务能力等，组织引导党员立足岗位、履职尽责，做到在学中干、干中学，以学促知、以知促学，知行合一。
（六）坚持领导带头、以上率下。要坚持四套班子领导带头，从各级党员领导干部做起，坚持层层示范、层层带动。县处级以上党员领导干部要带头坚定理想信念，带头严守政治纪律和政治规矩，带头树立和落实新发展理念，带头攻坚克难、敢于担当，带头落实全面从严治党责任。要求下级做到的自己首先做到，要求下级不做的自己坚决不做，不能“灯下黑”，更不能“手电筒照人不照己”。各级党员干部要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。
三、紧紧围绕中心工作开展学习教育，推动改革发展稳定不断取得新成效
“学”得怎么样、“做”得是否合格，最终要体现在推动中心工作、促进事业发展上。必须紧扣社会稳定和长治久安这个着眼点着力点来推进，以开展学习教育促进各项工作，以各项工作的实际成效检验学习教育成果，做到两手抓、两促进。
第一，要围绕地区发展定位开展学习教育。近来来，张春贤书记对阿勒泰提出了“保护生态，放大优势，突出民生，形成特色，创先争优”二十字方针，赋予了阿勒泰打造新疆“两个可持续”示范区，建设代表新疆的重要“会客厅”，建设丝绸之路经济带核心区二级交通枢纽节点、打造国际旅游集散中心、医疗服务次中心、区域中心城市的重要定位。特别是，“十三五”期间我们提出要把阿勒泰建成“三大国家示范区”（国家生态文明示范区、跨国经济合作示范区、民族团结进步示范区），得到了自治区的高度认可和大力支持。张春贤书记关于阿勒泰工作的方针定位，是指导我们做好各项工作的行动纲领，必须作为学习的重中之重，解放思想，深刻领会，真正入脑入心、学深悟透，用以指导实践、推动工作。
第二，要围绕社会稳定和长治久安开展学习教育。广大党员干部要深入学习领会习近平总书记关于新疆社会稳定的一系列重要论述，牢固树立长期作战的思想准备和工作准备，坚定必胜信心，作出特别努力。要坚持“围绕总目标、查找薄弱点、案件汲教训、工作抓落实”，始终牢记“100-1=0”的道理；
要坚持高起点、高标准、严要求，时刻铭记“现在不出事不代表今后不会出事”的警醒；
要坚持盯人盯案盯线索、打早打小打苗头，着力提升发现、防范、处突三种能力，全面落实党政军警兵民“六位一体”边境管控机制，确保实现“三个坚决防止”目标；
要坚持底线思维、综合施策，稳扎稳打、久久为功，一环扣一环地解决各种深层次矛盾和问题，为地区社会稳定和长治久安打下坚实基础。
第三，要围绕民族团结和宗教和谐开展学习教育。习近平总书记多次强调，“新疆最大的群众工作是民族团结和宗教和谐。”阿勒泰作为全国民族团结进步创建示范地区，应该在更高起点、更高标准上推进，确保民族团结进步事业始终走在全疆前列，建设成为全国民族团结进步示范区。要落实好地区民族团结进步年的各项安排部署，特别是要抓好30项重点举措的落实；
要引导各族群众增进“五个认同”，从我做起，从家人、同事、朋友做起，从身边人、身边事做起，从一件件小事做起，促进各民族交往交流交融。要坚持打击的一手要硬、教育疏导的一手也要硬，用好“五把钥匙”，推进“四管齐下”，扎实推进宗教事务“强管理、反渗透、促和谐”，打好意识形态领域主动仗。
第四，要围绕强化发展理念开展学习教育。习近平总书记强调，“创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是‘十三五’乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。”广大党员干部要进一步强化对新发展理念的理解，加深对经济发展新常态的理解，适应新常态、展现新作为，既要有战略眼光，更要有战略定力，一定要把我们已经谋划好的绿色可持续发展道路坚定不移地走下去，切实抓好转方式、调结构、稳增长等各项任务的落实，深入推进第七个民生建设年，全力推进精准扶贫、精准脱贫，推动经济持续健康发展。
第五，要围绕夯实基层基础开展学习教育。习近平总书记指出，“要坚定不移把抓基层、打基础作为稳疆安疆的长远之计和固本之举，坚定不移将基层党组织建设成为促进民族团结、维护社会稳定、反对国家分裂的坚强战斗堡垒”。广大党员干部要始终坚持重视基层、加强基层、服务基层，坚持心往基层想、劲往基层使、人往基层走、事为基层办；
要集中力量在村一级用劲，结合村级组织换届，加强农村基层组织建设，选好配强村党组织书记，建强农村党员干部队伍；
要切实加大软弱涣散基层党组织整顿力度，力争年内实现全部摘帽；
要围绕“1235”目标，深入推进“访惠聚”活动，突出重点、精准发力，打造一支“永不走的工作队”，帮助基层干部树立形象、增加威信，提高基层党组织的影响力和凝聚力。
四、切实加强组织领导，确保学习教育取得好的效果
开展“两学一做”学习教育，是全党一项重要政治任务。各级党组织都要增强责任意识，切实加强组织领导，一切从效果出发，确保学习教育扎实推进、取得实效。
一要从严层层落实责任。各级党委（党组）要切实履行主体责任，安排专门力量负责，制定具体实施方案，周密安排部署、精心组织推动。主要负责同志要担负起第一责任人职责，审定工作方案，部署重要任务。各行业主管部门要加强对本系统学习教育的具体指导。组织部门是这次学习教育的牵头部门，要切实抓好统筹谋划和组织协调，及时研究解决学习教育中的问题。
二要加强分层分类指导。开展学习教育不能空对空，要坚持从实际出发，把握不同地域、不同类型党组织的特点，联系不同群体党员的实际情况，区分层次、分类指导，防止一个模式、一刀切、走过场，防止简单以开了多少会、发了多少文件简报、做了多少笔记来评判学习教育成效。学习教育的规定动作、统一要求应当有，但要注意给基层党组织留出余地和空间，调动好基层党组织的主动性创造性。
三要严督实导推进落实。组织部、机关工委要加强对各县（市、景区）、各部门（单位）学习教育的指导督查，深入了解学习教育开展情况和实际效果，及时总结推广基层创造的新鲜经验，及时发现和纠正苗头性倾向性问题。要把抓好学习教育作为履行党建主体责任的重要任务，纳入党建工作述职评议考核的重要内容。各级“访惠聚”工作组要协助当地党委，加强对村、社区学习教育的指导督查。
四要营造良好舆论氛围。宣传部门要切实做好“两学一做”学习教育的宣传工作，充分发挥各类媒体的作用，及时宣传党中央精神和自治区党委部署，深入宣传地区学习教育好的做法和取得的成效。要重视用好各行各业涌现出来的先进典型，发挥他们的激励引领作用。要充分运用新媒体，及时推送学习内容，丰富学习资源，引导党员利用网络自主学习、互动交流，营造浓厚的学习教育氛围。
同志们，搞好“两学一做”学习教育，意义十分重大。各级党组织要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好学习教育，抓出好的效果，抓出创造力、凝聚力、战斗力，为推进地区社会稳定和长治久安、决胜全面小康提供坚强保证。
