为切实推进“服务煤电化，加快**崛起”战略的实施，区政协机关党支部结合学习实践活动的开展，组织部分党员对全区城乡基础建设和社会各项事业进行了深入调研，现将情况报告如下：
一、现状和问题
（一）城乡基础设施建设
④财政事业：由于国有大中型企业的税收征管权在市，地方税源少，交通、城建、教育、卫生等方面享受不到市辖区应有待遇，农村经济建设也享受不了国家对农业县的政策扶持，财政收入的增长速度远远低于日益增长的支出需要，长期以来一直处于入不敷出的被动局面，公共设施、城乡基础建设和各项社会事业投入较少。
⑤其它各项事业：我区的文化体育事业落后，文化体育活动场地少、设施差，基础弱；邮政、通讯和广播电视网络尚不健全，远不能适应人们日益增长的精神生活需要；农林水利和社会保障等事业发展缓慢，工商、税务、金融等部门也还存在办事效率不高、服务主动性不强等问题，不能适应新形势发展的需要。
二、对策与建议
**煤电基地建设给我区新一轮大开放、大发展带来的新机遇，必将对我区政治、经济和社会事业的发展产生极其深远的影响。面对新的发展机遇，我们要以全新的理念、冷静思考，积极应对。为此，特提出以下对策和建议：
（一）以科学的发展观，坚持五个统筹，明确城乡重点发展领域
①统筹城镇规划。按照城镇化和区域经济一体化发展的要求统筹城镇规划，突出抓好淮南市城市次中心—袁庄城区的规划和建设工作，根据煤电基地发展的趋势，合理规划布局城市功能区，重点发展城区交通道路、通讯、文化体育、娱乐、餐饮、供水、供电、信息网络、环境保护、绿化等基础设施建设，着力完善城区行政、教育、卫生、工业、商贸、金融等功能区建设，努力提升**城区建设的规模和品位。同时把农村发展与建设纳入城镇总体发展规划，统一规划和建设城乡居民点、产业区和基础设施，促进城乡同步协调发展，使现代交通、通讯、供电和信息网络，教育、卫生、文化、金融等服务网络更好地向农村延伸完善，不断提高农村基础设施配套水平。应按照政策规定及时将乡镇卫生院收归区管，整合企地卫生资源。各级政府和有关部门均应按照全区总体规划的要求，本着“超前性、科学性、可操作性”和坚持“建设规划服从城镇总体规划”的原则，做好本地区、本行业的建设和事业发展规划。在实施过程中应维护规划的严肃性和权威性。
②统筹城乡投入。进一步加大税收征管和加大各类开发、扶贫项目及上级财政转移支付的争取力度；研究出台新政策，引导和鼓励社会资金，积极参与城乡建设和各项社会事业的投入。按照《农业法》的要求，确保财政对农业投入的增长幅度高于财政收入的增长幅度，调整财政支出结构，建立对农业的支持和保护体系。今后财政新增的教育、卫生、文化等事业经费应侧重用于农村，逐步把区以下的中小型基础设施和公益事业纳入政府投资范围。对乡村道路、小型水利、医疗卫生、义务教育、市场信息体系建设等逐年增加投入，切实改善城乡基础教育、卫生事业；逐步把农村社会的公共产品投入从主要由农民负担转变为由公共财政负担，使农村居民能够享受均等的公共产品服务；建立对农民的直接补贴制度，扩大补贴范围，增加对农业、农村和农民的信贷支持，支持农户发展小额信用贷款、农户联保贷款等适合农村特点的贷款方式，最大限度地为“三农”提供全方位的金融支持。应允许社会资金兴办各类社会公益性事业。